黨的十八大報告提出，“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，報告把生態(tài)文明建設(shè)列入中國特色社會主義“五位一體”的總體布局中，不僅是對建設(shè)中國特色社會主義規(guī)律的全新認識和科學(xué)把握，而且對全面建設(shè)小康社會產(chǎn)生重大深遠的影響。明確提出建設(shè)生態(tài)安全，本質(zhì)上是要明確生態(tài)安全對于公民生命財產(chǎn)安全和國民經(jīng)濟發(fā)展安全的雙重促進作用，就是要把生態(tài)安全維護局部調(diào)整提升到國家整體戰(zhàn)略的高度，以作為對生態(tài)環(huán)境日益惡化這一嚴峻形勢的回應(yīng)。生態(tài)安全的維護，需要建立一個綜合的防控體系。
生態(tài)安全體系建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的底線。生態(tài)安全與政治安全、經(jīng)濟安全、文化安全和社會安全一道，共同成為穩(wěn)定社會秩序、促進國民經(jīng)濟繁榮的重要支撐。生態(tài)安全聚焦了人民群眾感受最直接，要求最迫切的環(huán)境問題。生態(tài)安全保護既是確保公民生命健康安全的需要，又是實現(xiàn)社會秩序穩(wěn)定和國民經(jīng)濟繁榮的必然要求，只有生態(tài)安全得到保障，生態(tài)文明建設(shè)才有可能取得進展，而隨著生態(tài)文明建設(shè)的逐步深入，生態(tài)安全也必將引起更多人的關(guān)系與思考，進而通過行動得到更大程度的落實，所以說，生態(tài)安全市實現(xiàn)生態(tài)文明的前提，建設(shè)生態(tài)文明是維護和保障生態(tài)安全的最終目的。生態(tài)安全與生態(tài)文明之間是相互促進。相輔相成的有機統(tǒng)一。嚴格意義上的生態(tài)安全應(yīng)由自然生態(tài)安全和社會生態(tài)安全兩部分組成，如何用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，民法典中專門成立“綠色原則”這是加強生態(tài)保護的重要保障。將生態(tài)安全納入刑法規(guī)制，是基于刑法定位和價值取向，實現(xiàn)生態(tài)安全刑法規(guī)制的體制化和規(guī)范化，要同加強宏觀統(tǒng)籌和微觀調(diào)適，是我們推動綠化發(fā)展，建設(shè)美麗家園的強大思想武器。
2020年5月18日，十三屆全國人大三次會議表決通過《中華人民共和國民法典》民法典權(quán)全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，專門確立“綠色原則”提出“綠色要求”、明確“綠色義務(wù)”、建立“綠色責(zé)任制度”，為生態(tài)文明建設(shè)提供了民法制度保障。
從民法上，打破傳統(tǒng)，確立“綠色原則”。使用物權(quán)，需符合“綠色要求”從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，打破了所有權(quán)絕對的原則，明確必須符合生態(tài)環(huán)境保護要求。把野生動植物納入國有自然資源范疇，為自然資源的保護奠定權(quán)屬根基。物權(quán)編第三百二十五條規(guī)定了自然資源有償使用制度，將從源頭上預(yù)防無序開發(fā)利用公共資源造成的浪費。在履行合同中，應(yīng)承擔(dān)“綠色義務(wù)”，在合同編第五百零九條第三款把“應(yīng)當(dāng)避免浪費資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)”作為當(dāng)事人履行合同所需承擔(dān)的基本義務(wù)，要求所有合同的履行必須遵守“綠色原則”。買賣合同中出賣人應(yīng)遵守“綠色義務(wù)”第六百一十九條規(guī)定買賣合同出賣人的合同附隨義務(wù)，要求包裝應(yīng)“有利于節(jié)約資源，保護環(huán)境”。這些規(guī)定對形成有利于生態(tài)文明的生產(chǎn)和生活方式十分重要。建立“綠色責(zé)任”制度，設(shè)置“懲罰性賠償”。侵權(quán)責(zé)任編落實“綠色原則”要求，全面建立生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任制度。侵權(quán)責(zé)任編還引入懲罰性賠償制度，明確侵權(quán)人違反法律規(guī)定故意污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成嚴重后果的，被侵權(quán)人有權(quán)請求相應(yīng)的懲罰性賠償。為進一步推進生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，侵權(quán)責(zé)任編吸收生態(tài)環(huán)境損害賠償司法實踐經(jīng)驗及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，專門確立了以可能和必要為前提的生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任，并明確了生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)姆秶?
作為維護社會公平、正義和秩序的最后一道防線，刑法同樣應(yīng)當(dāng)在生態(tài)安全的維護中發(fā)揮重要作用，故面對生態(tài)安全維護的國家戰(zhàn)略，理論界應(yīng)該率先入手，對生態(tài)安全刑法規(guī)制的相關(guān)問題進行規(guī)范的學(xué)理思考。刑法典中有關(guān)保護生態(tài)安全規(guī)定的立法完善可以分為兩個方面：一是對已有的罪名進行修改和完善;二是對嚴重破壞環(huán)境、影響生態(tài)安全的行為尚未做出規(guī)定的，進行補充。
對重大環(huán)境污染事故罪來說，首先是在罪狀表述和犯罪構(gòu)成中增加對環(huán)境損害結(jié)果的要求，即在重大環(huán)境污染事故罪的選擇結(jié)果要件中增加對環(huán)境造成重大損害的要求，以體現(xiàn)對生態(tài)利益的保護;其次是補充危險犯的規(guī)定，即將給環(huán)境、人身或財產(chǎn)足以造成危險的行為也規(guī)定為犯罪;最后是將該罪的主觀方面修改為包括故意或過失兩種心態(tài)，避免讓故意破壞環(huán)境的犯罪人逃脫法網(wǎng)。
現(xiàn)行刑法雖突出了對珍貴、瀕危野生動物的保護，但對其他野生動物的保護卻關(guān)注不夠，對野生動物棲息地的保護沒有涉及。在生態(tài)系統(tǒng)中，野生動物因食物鏈的關(guān)系而相互聯(lián)系、彼此依賴，野生動物棲息地的破壞更是讓野生動物無法生存。應(yīng)加強對一般野生動物，增加對野生動物棲息地的保護。對野生動物的保護來說，僅注重對濫捕濫殺、走私倒賣行為的打擊處罰是不夠的，只要有經(jīng)營野生動物的行為存在，濫捕濫殺、走私倒賣的現(xiàn)象就會屢禁不止。為了震懾瘋狂捕殺、經(jīng)營野生動物及其制品的犯罪分子，可以考慮增設(shè)非法持有、經(jīng)營珍貴、瀕危野生動物及其制品罪，將非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品的行為作為其加重罪狀。
刑法只有非法占用耕地罪一個保護土地資源的罪名，但根據(jù)《土地管理法》第4條的規(guī)定，土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，農(nóng)用地又分為耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地和養(yǎng)殖水面等 ，可見，耕地只是土地資源的一小部分，盡管從國民經(jīng)濟的發(fā)展來說是最重要的部分。要達到保護土地資源的目的，上述規(guī)定顯然是不夠的。因此應(yīng)增加有關(guān)破壞其他土地資源的犯罪，如損害土地質(zhì)量罪 、非法開發(fā)土地造成環(huán)境破壞罪等。對于不合理開墾、挖沙、采土造成水土流失、土地沙化、風(fēng)蝕，破壞排水設(shè)施或引起水淹土地，造成水蝕，導(dǎo)致土地鹽堿化、沼澤化等，嚴重影響當(dāng)?shù)厝嗣裆a(chǎn)和生活，對生態(tài)安全危害嚴重的，也應(yīng)予以刑事處罰。
我國的生態(tài)狀況日益惡化是有目共睹的事實，生態(tài)安全的警鐘也一再敲響，保護生態(tài)安全已經(jīng)是刻不容緩的任務(wù)。民法典和刑法，其威懾性和強制力將有利地推動生態(tài)安全的保護，提高公民維護生態(tài)安全的意識。我國刑法雖然沒有設(shè)置危害生態(tài)安全罪，但是卻存在著保護生態(tài)安全的法律規(guī)范，盡管它們還不夠完備和合理。生態(tài)安全的保護是社會生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，刑法應(yīng)加強對危害生態(tài)安全行為的規(guī)范和處罰，完善相應(yīng)的法律規(guī)定。
