為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“打造國(guó)家發(fā)展新動(dòng)力源”指示精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、省市委決策部署。日前，廊坊中院印發(fā)《關(guān)于為廊坊自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮審判職能，高站位研究謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)保障，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，狠抓執(zhí)行落實(shí)，司法護(hù)航廊坊自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、樹(shù)立“四大理念”，做到“四個(gè)堅(jiān)持”，增強(qiáng)司法服務(wù)保障責(zé)任感和使命感
樹(shù)立“四大理念”，指導(dǎo)司法服務(wù)保障走深走實(shí)。樹(shù)立先行先試?yán)砟�，在法治框架�?nèi)妥善化解涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的各類糾紛，確保自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策與法律的和諧統(tǒng)一。樹(shù)立平等保護(hù)理念，準(zhǔn)確適用法律和相關(guān)國(guó)際條約，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。樹(shù)立寬容謙抑理念，審慎對(duì)待創(chuàng)新過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，倡導(dǎo)契約精神、維護(hù)交易安全，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的法治化國(guó)際化便利化營(yíng)商環(huán)境。樹(shù)立精準(zhǔn)服務(wù)理念，及時(shí)回應(yīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中各方主體的司法關(guān)切，精準(zhǔn)把握自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的司法需求，跟進(jìn)司法服務(wù)保障，強(qiáng)化文明規(guī)范執(zhí)法辦案。做到“四個(gè)堅(jiān)持”，確保司法服務(wù)保障有章有據(jù)。堅(jiān)持服務(wù)中心，確保司法服務(wù)保障工作的正確方向。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，爭(zhēng)創(chuàng)在全國(guó)有影響力、可復(fù)制、可推廣的司法服務(wù)保障經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持底線思維，積極參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，確保自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)健康發(fā)展。堅(jiān)持司法協(xié)同，積極落實(shí)唐山、石家莊、廊坊、雄安新區(qū)四個(gè)中級(jí)法院聯(lián)合簽署的《河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法院司法協(xié)作框架協(xié)議》內(nèi)容，共同構(gòu)建河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)四片區(qū)司法聯(lián)動(dòng)運(yùn)行體系。
二、突出“四類案件”，強(qiáng)化“四項(xiàng)保障”，服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)健康發(fā)展
突出依法審理涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資類案件，強(qiáng)化對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資自由化便利化的司法保障。依法審理涉及航空物流、航空科技、融資租賃、生命醫(yī)藥等各類投資領(lǐng)域案件，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度，準(zhǔn)確認(rèn)定外商投資合同效力，保持經(jīng)濟(jì)秩序和商業(yè)規(guī)則的穩(wěn)定性，促進(jìn)新型、優(yōu)勢(shì)行業(yè)引領(lǐng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。突出依法審理涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易類案件，強(qiáng)化對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的司法保障。依法審理涉及國(guó)際大宗商品貿(mào)易、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易、跨境電子商務(wù)和多式聯(lián)運(yùn)合同糾紛案件，加強(qiáng)對(duì)離岸貿(mào)易、保稅維修、平行進(jìn)口、高端數(shù)字貿(mào)易等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的司法研究和保護(hù)力度。依托大興機(jī)場(chǎng)航空產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)，探索可復(fù)制、可推廣的精準(zhǔn)司法服務(wù)保障運(yùn)行機(jī)制。突出依法審理涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融類案件，強(qiáng)化對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融開(kāi)放創(chuàng)新的司法保障。依法支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在金融服務(wù)、外匯管理、跨境人民幣業(yè)務(wù)等各項(xiàng)金融創(chuàng)新改革舉措，依法審理融資租賃、商業(yè)保理、保險(xiǎn)、支付清算、金融借款、信用證、獨(dú)立保函等金融類案件，加強(qiáng)與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)金融秩序“穩(wěn)開(kāi)放”，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融安全與穩(wěn)定。突出依法審理涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，強(qiáng)化對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的司法保障。依法公正審理商標(biāo)、著作權(quán)以及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件，完善技術(shù)調(diào)查官制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制。推行“三合一”審判機(jī)制，依法適用懲罰性賠償，降低維權(quán)成本、提高侵權(quán)代價(jià)，保護(hù)創(chuàng)新成果。加強(qiáng)信息技術(shù)、現(xiàn)代生命科學(xué)與生物技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的司法保護(hù)力度，促進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
三、搭建“一個(gè)平臺(tái)”，創(chuàng)新“四項(xiàng)機(jī)制”，完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)司法服務(wù)保障體系
搭建“一個(gè)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)案件跨區(qū)域集中管轄�？茖W(xué)設(shè)立專業(yè)化審判機(jī)構(gòu)和組織，立足自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)業(yè)務(wù)類型，成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)、涉外等專業(yè)型、復(fù)合型辦案團(tuán)隊(duì)。超前謀劃部署，突出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)司法服務(wù)保障平臺(tái)建設(shè)，按照“屬人、屬地、屬事、屬因”原則，優(yōu)化法院信息化系統(tǒng)應(yīng)用，打造跨廣陽(yáng)、永清、固安行政區(qū)劃的立審執(zhí)一體化平臺(tái)，探索涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)案件系統(tǒng)歸口標(biāo)注、集中管理，完善適應(yīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展需要的案件集中管轄機(jī)制，加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集中管轄法院和區(qū)域外非集中管轄法院之間的協(xié)同審判機(jī)制。創(chuàng)新“四項(xiàng)機(jī)制”，保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)穩(wěn)定安全高效運(yùn)行。創(chuàng)新和完善多元化糾紛解決機(jī)制。深化“分調(diào)裁審”改革，促進(jìn)簡(jiǎn)單民商事案件在訴訟服務(wù)中心實(shí)質(zhì)性化解。鼓勵(lì)運(yùn)用仲裁、調(diào)解等多元化機(jī)制解決自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)民商事糾紛，加強(qiáng)和改進(jìn)商事仲裁裁決的司法審查工作，支持商事調(diào)解組織按照市場(chǎng)化方式提供矛盾糾紛化解服務(wù)。建立涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)案件法律統(tǒng)一適用機(jī)制。落實(shí)河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)四地法院信息互通機(jī)制，定期對(duì)各類涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)案件進(jìn)行匯總分析，加強(qiáng)對(duì)共性、前沿性法律問(wèn)題和類型化案件裁判規(guī)則的總結(jié)提煉，探索制定類型化案件審判指引，篩選發(fā)布典型案例，確保涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)案件法律適用的統(tǒng)一。優(yōu)化司法公開(kāi)和信息化評(píng)價(jià)機(jī)制。優(yōu)化升級(jí)“四大公開(kāi)”平臺(tái)，不斷滿足中外當(dāng)事人知情權(quán)，構(gòu)建開(kāi)放、透明的司法公開(kāi)機(jī)制。拓寬接受監(jiān)督渠道，定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界參與司法活動(dòng)，為外國(guó)公民旁聽(tīng)庭審提供便利，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)建議。探索構(gòu)建信息化評(píng)價(jià)渠道，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督智能化、體系化、實(shí)時(shí)化。構(gòu)建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控和處置機(jī)制。建立重大敏感案件專項(xiàng)管理機(jī)制，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、監(jiān)管部門協(xié)同配合，完善聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)審判實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的糾紛動(dòng)向和風(fēng)險(xiǎn)防控向相關(guān)部門提出司法建議，協(xié)同防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。借鑒天津?yàn)I海新區(qū)、上海浦東自貿(mào)區(qū)等一流法院經(jīng)驗(yàn)成果，建設(shè)與自貿(mào)區(qū)任務(wù)相匹配的司法保障體系。
四、建強(qiáng)“一支隊(duì)伍”，抓實(shí)“四項(xiàng)舉措”，提升服務(wù)保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作水平
建設(shè)過(guò)硬隊(duì)伍。按照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)需要和國(guó)際化、專業(yè)化等要求，結(jié)合廊坊法院實(shí)際，建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)和交流機(jī)制，配齊配強(qiáng)審判力量。培養(yǎng)精準(zhǔn)服務(wù)理念，樹(shù)立創(chuàng)新服務(wù)目標(biāo)，著力打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、具有國(guó)際視野的專家型、復(fù)合型自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)審判隊(duì)伍。抓實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持中院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全優(yōu)化中院、基層法院、人民法庭三級(jí)司法服務(wù)保障組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，明確舉措、明確任務(wù)、明確責(zé)任，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)、高效為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提供司法服務(wù)保障。抓實(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)審判工作需要，注重開(kāi)展投資、外貿(mào)、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專項(xiàng)培訓(xùn)，探索法官多崗位、跨部門、跨區(qū)域?qū)W習(xí)鍛煉機(jī)制，提高理論和實(shí)務(wù)水平，培養(yǎng)適應(yīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)需求的審判人才。抓實(shí)調(diào)研指導(dǎo)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審判實(shí)踐中新情況、新問(wèn)題的調(diào)研，錨定工作方位，指導(dǎo)審判實(shí)踐。注重總結(jié)提升，建立健全評(píng)估推廣機(jī)制，努力形成一批可復(fù)制、可推廣、有特色的經(jīng)驗(yàn)做法。抓實(shí)司法服務(wù)。積極借助外部資源，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中的基礎(chǔ)性、全局性、前瞻性的理論問(wèn)題開(kāi)展研究，探索破解策略，服務(wù)科學(xué)決策。結(jié)合審判實(shí)踐，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)建言獻(xiàn)策、提供司法建議，不斷優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治環(huán)境。
