“十四五”時期是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期。文化和旅游既是拉動內(nèi)需、繁榮市場、擴(kuò)大就業(yè)、激活國內(nèi)大循環(huán)的重要內(nèi)容，也是打通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要紐帶。近日，河北省政府辦公廳印發(fā)了《河北省文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。規(guī)劃提出，要構(gòu)建“一體兩翼六帶”空間布局，其中“六帶”，即環(huán)京津文化和旅游帶、長城文化和旅游帶、大運河文化和旅游帶、太行山文化和旅游帶、沿渤海文化和旅游帶、壩上草原文化和旅游帶。
多位全國人大代表認(rèn)為，河北省應(yīng)圍繞建設(shè)文化強(qiáng)省和旅游強(qiáng)省總目標(biāo)，搶抓重大機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)對接點和突破口，對接融入河北省“三件大事”、長城和大運河國家文化公園、太行山文化和旅游產(chǎn)業(yè)帶、鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略和全省大局，促進(jìn)文化和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
以太行地緣文化為紐帶打造太行文旅經(jīng)濟(jì)帶
太行文化是以太行山為主脈，經(jīng)歷千百年人文積淀形成的特有文化樣態(tài)。太行山在中華民族文化的形成中擔(dān)當(dāng)著重要的角色，被稱為“中原與北方民族交通的文化走廊”。太行山不僅是一座地理意義上的山脈，更是中華文化形成的重要紐帶，是中華民族和中國歷史形成的見證者。開發(fā)利用太行山文化，對加快推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和社會文化建設(shè)，具有非常重要的意義。
“太行山具有很高的旅游開發(fā)價值，但卻未受到足夠重視，沿線地區(qū)還存在著眾多經(jīng)濟(jì)落后村鎮(zhèn)。”全國人大代表王鳳巧認(rèn)為，習(xí)近平總書記提出了“加快建設(shè)京張體育文化旅游帶”的號召，河北省應(yīng)該以此為契機(jī)，整合太行文旅品牌，帶動太行沿線文旅經(jīng)濟(jì)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，拉動北方體育文旅經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)。
王鳳巧代表建議，要建設(shè)以“太行文化”為主線的內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶。一是統(tǒng)籌規(guī)劃內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶，以主題架構(gòu)多元化業(yè)態(tài)體系支撐文旅資源和生產(chǎn)資源進(jìn)行整合轉(zhuǎn)化和創(chuàng)意升級。二是依托“太行山文化”為骨架，形成長效聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展高度融合，提升太行山旅游景區(qū)產(chǎn)業(yè)和路網(wǎng)水平。三是建議各級地方政府集中資金、挖掘資源潛力，推動相鄰景區(qū)合并經(jīng)營，推出一批具有國際水準(zhǔn)的大型精品旅游景區(qū)。四是深入開發(fā)太行旅游的“紅色基因”，保護(hù)并修復(fù)一批太行抗戰(zhàn)等革命活動的遺跡或舊址，將其建設(shè)成為體系化的“紅色旅游”愛國教育培訓(xùn)游學(xué)基地。五是基層村鎮(zhèn)圍繞太行文化，打造集“太行精神，紅色傳承”一體化的特色人文景點，樹立文化自信，保障脫貧成果。六是利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)建設(shè)“太行旅游”綜合服務(wù)平臺，打造智慧管理、服務(wù)、營銷等系統(tǒng)，提升智慧服務(wù)能力，升級太行文旅服務(wù)水平。
“要采取多種形式大力宣傳好太行文化，比如，要利用好短視頻等新媒體宣傳太行文化�！蓖貘P巧代表對如何借助短視頻平臺，增加太行文化的趣味性有獨到的見解。她說，比如可以在抖音、快手等平臺上發(fā)布相關(guān)話題，鼓勵群眾創(chuàng)意性記錄和激活太行文化元素，讓文化傳承人走入短視頻平臺，利用短視頻平臺培育太行文化的關(guān)注者、愛好者、跟隨者和具有開拓思維的創(chuàng)新者。此外，在宣傳太行文化時要注重“生活化”，讓文化傳播更加貼近群眾日常生活，將太行文化元素通過微電影、手機(jī)游戲等多種形式融入到人們的生活之中。還可以運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)發(fā)現(xiàn)和滿足群眾的文化需求。比如，通過開展“推薦太行文化優(yōu)秀作品”“太行文化地圖設(shè)計大賽”等活動，激發(fā)群眾參與熱情，共同傳播太行文化。
“推動太行文化跨界融合，將太行文化中不同元素相互滲透、相互融合，跨界創(chuàng)新，可以帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！蓖貘P巧代表進(jìn)一步解釋道，例如，可以建設(shè)“太行傳統(tǒng)工藝創(chuàng)意園區(qū)”，吸引視覺藝術(shù)設(shè)計人員、手工藝匠人等藝術(shù)人才合作發(fā)展，為傳統(tǒng)手工藝品注入設(shè)計元素，推動傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)走特色制造業(yè)的道路。為太行文化吸收更多其他文化元素，為傳統(tǒng)文化產(chǎn)品注入新的功能，建設(shè)文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)試點，推動文化和文物資源活化利用、走向市場。
加快推進(jìn)京張體育文化旅游帶建設(shè)
近年來，河北省張家口市深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察張家口重要指示精神，全面落實京津冀協(xié)同發(fā)展、“首都兩區(qū)”建設(shè)、冬奧會籌辦等國家戰(zhàn)略部署，堅持不懈推進(jìn)京張體育文化旅游帶建設(shè)，取得了一定成效：“一帶五區(qū)”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成，全域旅游服務(wù)體系不斷完善，文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，草原文化、農(nóng)耕文化、長城文化、商旅文化、紅色文化交相輝映。
“習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要積極謀劃冬奧場館賽后利用，將舉辦重大賽事同服務(wù)全民健身結(jié)合起來，加快建設(shè)京張體育文化旅游帶。河北省要深入貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示精神。”全國人大代表武衛(wèi)東認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計，完善體制機(jī)制，出臺支持政策，加快京張體育文化旅游帶建設(shè)。
“雖然《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》、國家文化和旅游部《促進(jìn)冰雪旅游發(fā)展行動計劃(2020-2022年)》、河北省《旅游高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2018~2025年)》等規(guī)劃都提出鼓勵支持建設(shè)京張體育文化旅游帶，但是目前還沒有明確具體措施和支持政策，沒有明確責(zé)任單位，也沒有較高層次的規(guī)劃�！蔽湫l(wèi)東代表建議，由國家發(fā)改委牽頭，會同國家文旅部、國家體育總局、北京市、河北省編制專項規(guī)劃及實施方案，并給予必要的政策、資金支持，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長極。
支持張家口旅游鐵路項目建設(shè)運營
張家口與相鄰的承德市生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，區(qū)域旅游資源豐富，是《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的重要節(jié)點城市，但兩市尚無鐵路連接，實現(xiàn)京津冀交通一體化的任務(wù)還很艱巨。
“應(yīng)有效整合全域旅游資源，完善京津冀區(qū)域快速鐵路網(wǎng)，填補(bǔ)張承間客運鐵路網(wǎng)空白，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展�！比珖舜蟠砗驴『ＵJ(rèn)為，應(yīng)規(guī)劃建設(shè)張家口旅游鐵路延伸到承德，連通張家口高鐵站、草原天路、野狐嶺軍事要塞、中都草原等客流集散點，使重要旅游節(jié)點城市實現(xiàn)互聯(lián)互通。
“項目建設(shè)有利于改善壩上地區(qū)交通條件，加快推動河北‘兩翼’建設(shè)，不僅可以支撐和引導(dǎo)國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，還可以鞏固提升脫貧攻堅成效�！焙驴『４碚f，項目建成后，線路運營需要國家協(xié)調(diào)支持，以充分發(fā)揮項目投資效益，帶動沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。郝俊海代表建議，中國國家鐵路集團(tuán)有限公司支持張家口旅游鐵路項目建設(shè)運營，在項目建成后接受委托運營并將票務(wù)系統(tǒng)納入國家鐵路系統(tǒng)。
加大對金石文化碑刻的保護(hù)力度
京津冀全域旅游區(qū)位優(yōu)勢顯著，旅游資源豐富，有山、有海、有湖、有悠久燦爛的歷史文化、有革命紅色血脈。在悠久燦爛的歷史文化中，金石文化是重要的組成部分。
“河北的金石文化在中國歷史的長河中也是不可或缺的重要組成部分。京津冀全域旅游的發(fā)展離不開河北省的金石文化的助力作用�！比珖舜蟠黻慀P珍說。
在金石文化中，碑刻是重要的組成部分。碑刻承載著豐富的文化內(nèi)涵，是特定時代政治、經(jīng)濟(jì)、社會、家族、禮俗、宗教、歷史和文學(xué)藝術(shù)的濃縮。每個碑刻都承載著一定的歷史，它記載了歷史事件、人文、地理、鄉(xiāng)俗、姓氏的遷移與演變，村落的布局及遷移，還記載了正史中所沒有錄入的現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)狀況及市價，被當(dāng)今社會稱之為“檔案文書”。
碑刻文化在歷史中有著重要的地位，人們可以把大量的碑刻作為論證、發(fā)現(xiàn)、解讀歷史的依據(jù)。在《二十四史》中就有《金石碑刻》的記載，這些記載也證明了古人對碑刻重要性的認(rèn)可。陳鳳珍代表認(rèn)為，應(yīng)該增加對古碑刻的發(fā)掘與研究，從當(dāng)?shù)氐谋涛幕姓业叫碌耐黄瓶冢尅敖鹗獭痹诂F(xiàn)實中起到重要的作用，以減少史學(xué)界在書本中去論述歷史的泛泛之作。
“在歷史長河中，有許許多多的事件被載入碑刻中，作為記載歷史的依據(jù)，碑刻在地方區(qū)域文化研究中的作用是不可或缺的。但是，承載著歷史的碑刻大多沒有得到及時保護(hù)�！标慀P珍代表在調(diào)研工作中發(fā)現(xiàn)，許多承載著歷史的碑刻面臨著滅失的危險。例如，在河北平鄉(xiāng)縣油坊鎮(zhèn)的“人民閘”處，因為歷史原因，大量珍貴的碑刻作為水閘的附屬設(shè)施和建筑材料，其數(shù)量多達(dá)100多塊�！斑�有大量的碑刻被‘異地使用’，如果不及時進(jìn)行保護(hù)，將有很多歷史事件和珍貴的歷史信息被永遠(yuǎn)埋沒。”陳鳳珍說。
在京津冀全域旅游協(xié)同發(fā)展的背景下，重視對河北金石文化保護(hù)是非常必要的。陳鳳珍代表建議，要更好地保護(hù)與研究地方史、地方文化與區(qū)域文化，把更多的尚未了解的文化從碑刻中挖掘出來，讓區(qū)域文化變得完整、充實起來，以彌補(bǔ)區(qū)域文化的缺憾。為了讓河北的金石文化成為研究區(qū)域文化的最好資料，促進(jìn)京津冀全域旅游事業(yè)發(fā)展，財政部應(yīng)撥付專項資金加大對河北金石文化碑刻的保護(hù)。
讓鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興
中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》提出，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后，要進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。
鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興。近年來，鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，成為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要途徑�！耙院颖笔∥浒彩袨槔�，近年來，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育打造出伯延古鎮(zhèn)、王坡民宿、白王莊村頤養(yǎng)小鎮(zhèn)、樓上戲曲小鎮(zhèn)等一大批鄉(xiāng)村旅游精品景點，在餐飲住宿、康養(yǎng)度假、娛樂購物等上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)上發(fā)揮了帶動引領(lǐng)作用，為農(nóng)村致富、農(nóng)民增收拓展了新路徑。”全國人大代表侯二河欣喜地說，僅2020年，武安市就接待游客775.85萬人次，旅游綜合收入達(dá)94.24億元。
但是，侯二河代表在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前鄉(xiāng)村旅游仍面臨許多困難。一是管理服務(wù)水平較低。目前，各地鄉(xiāng)村旅游處于探索階段，對鄉(xiāng)村旅游“發(fā)展什么、怎么發(fā)展、靠什么發(fā)展”等問題，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃。同時，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員主要是當(dāng)?shù)卮迕�，沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)，在綜合素質(zhì)、管理水平、服務(wù)能力等方面距滿足游客需求存在較大差距。二是基礎(chǔ)設(shè)施存在短板。特別是在山區(qū)農(nóng)村，水、電、氣、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，游客服務(wù)中心、住宿餐飲接待、停車場、旅游公廁等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板，嚴(yán)重影響游客旅游體驗。三是資金問題亟待解決。鄉(xiāng)村旅游具有“投入大、周期長、見效慢”的特點，前期的旅游資源開發(fā)、配套設(shè)施建設(shè)等都需要大量資金投入，多數(shù)村莊集體經(jīng)濟(jì)薄弱、收入較少，村民的積極性不高、參與度不強(qiáng)，在一定程度上制約了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。四是旅游特色挖掘不足。目前鄉(xiāng)村旅游僅僅提供采摘、觀光、垂釣、登山等單一化產(chǎn)品，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重、市場競爭力不強(qiáng)、游客重游率不高，不能滿足游客的多元化、個性化需求。
針對上述問題，侯二河代表建議，文化和旅游部會同人力資源和社會保障部等部門，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才隊伍建設(shè)，全面提升從業(yè)人員的整體素質(zhì)，切實提高服務(wù)質(zhì)量和水平。國家發(fā)展和改革委員會加大對農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，提高建設(shè)質(zhì)量和水平，大幅提升農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力。財政部在加大對鄉(xiāng)村旅游資金投入力度的同時，制定相關(guān)優(yōu)惠政策、創(chuàng)新資金籌措方式，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，促使更多金融和社會資金向鄉(xiāng)村旅游傾斜。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同文化和旅游部等部門，在特色農(nóng)村打造、特色文化培育、特色產(chǎn)品開發(fā)上進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，實現(xiàn)一村一業(yè)、一村一景，走好多樣化、異質(zhì)化發(fā)展之路。
