河北經(jīng)濟日報訊(記者彭文君)7月28日，省十三屆人大常委會第三十二次會議審議通過了《河北省港口污染防治條例》(以下簡稱《條例》)。這是全國首部專門針對港口污染防治工作進(jìn)行規(guī)范的省級地方性法規(guī)。
“河北省是港口大省，去年全省港口貨物吞吐量完成12.34億噸，位居全國第四位，港口成為我省經(jīng)濟發(fā)展的重要力量�！笔∪舜蟪Ｎ瘯üの敝魅蝿h春介紹，與此同時，港口也是資源消耗、環(huán)境污染的“大戶”，其污染防治還存在專項法律法規(guī)有空缺、職能部門職責(zé)不清晰、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善等問題。為加快建設(shè)綠色港口，確保港口生態(tài)安全和環(huán)境質(zhì)量，開展港口污染防治立法十分必要。
《條例》共七章59條。圍繞港口建設(shè)污染防治、港口運營污染防治、港口船舶污染防治、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面作出規(guī)范。
港區(qū)發(fā)展與港口經(jīng)營密切相關(guān)，港區(qū)環(huán)境直接影響港口環(huán)境。《條例》明確，港區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步落實環(huán)境保護(hù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)要求，優(yōu)化污染治理模式，推進(jìn)生產(chǎn)生活污水、雨污水凈化處理后循環(huán)利用。
在做好港口污染防治工作的同時，《條例》強調(diào)，要充分重視港口綠色發(fā)展，處理好污染防治與發(fā)展之間的關(guān)系，實現(xiàn)生態(tài)與發(fā)展互促共贏。明確港口所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)綠色港口建設(shè)，更好服務(wù)沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展;明確港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)，減少污染物的產(chǎn)生;鼓勵單位和個人開展港口疏浚物資源化綜合利用。
針對各類船舶污染物的防治特點，《條例》將污染物接收和處理的不同情形進(jìn)行細(xì)化，明確船舶應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、中華人民共和國締結(jié)或者加入的國際條約以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，分類儲存船舶產(chǎn)生的污染物，排入港口接收設(shè)施或者由船舶污染物接收單位接收。
此外，《條例》還對港口經(jīng)營人主動進(jìn)行環(huán)境治理、環(huán)境改造等方面進(jìn)行激勵和鼓勵，推動實現(xiàn)從“被動治污”到“主動作為”的轉(zhuǎn)變。明確港口經(jīng)營人在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少污染物排放的，港口所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。
