河北省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于河北省2021年省本級(jí)決算和全省總決算草案的審查結(jié)果報(bào)告
——2022年7月28日在河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議上
本次會(huì)議聽(tīng)取和審議了省財(cái)政廳廳長(zhǎng)趙新海受省人民政府委托所作的《關(guān)于河北省2021年省本級(jí)決算和全省總決算情況的報(bào)告》和省審計(jì)廳廳長(zhǎng)趙文海受省人民政府委托所作的《關(guān)于2021年度省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告》，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)結(jié)合會(huì)議審議情況，對(duì)2021年決算草案和決算報(bào)告進(jìn)行了審查，現(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下。
財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，2021年，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省政府及其財(cái)政等部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央重大方針政策和省委決策部署，認(rèn)真落實(shí)省十三屆人大四次會(huì)議決議要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，大力實(shí)施積極的財(cái)政政策，助推全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。著力落實(shí)中央減稅降費(fèi)和助企紓困政策，有效爭(zhēng)取中央政策資金支持，統(tǒng)籌財(cái)政資源重點(diǎn)保障“三件大事”和改善民生，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全省“十四五”良好開(kāi)局提供了有力支撐。省本級(jí)決算和全省總決算草案反映的預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議本次會(huì)議批準(zhǔn)省政府提出的《關(guān)于河北省2021年省本級(jí)決算和全省總決算情況的報(bào)告》，批準(zhǔn)2021年省本級(jí)決算。省財(cái)政部門(mén)根據(jù)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)決算的決議批復(fù)雄安新區(qū)本級(jí)決算。
省審計(jì)部門(mén)依照法律規(guī)定和省委決策部署，對(duì)2021年度省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支、國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重大政策落實(shí)以及國(guó)有資產(chǎn)管理等方面開(kāi)展了審計(jì)，指出了存在的問(wèn)題，提出了審計(jì)建議，發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督的重要作用。從審查和審計(jì)情況看，2021年省本級(jí)和全省總決算也反映出預(yù)算執(zhí)行和管理中存在一些問(wèn)題，主要是：受經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情沖擊等因素疊加影響，部分市縣財(cái)政收支矛盾仍然突出;省級(jí)部門(mén)有的項(xiàng)目安排不夠精準(zhǔn)，有的專(zhuān)項(xiàng)資金分配下達(dá)不及時(shí);有的市縣落實(shí)政策不夠有力，項(xiàng)目執(zhí)行率較低，資金效益發(fā)揮不充分;有的地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金支出滯后，個(gè)別地區(qū)償債負(fù)擔(dān)較重等。
為進(jìn)一步做好財(cái)政預(yù)算工作，建議省政府高度重視審計(jì)查出的問(wèn)題，扎實(shí)做好整改工作，并于11月底前向省人大常委會(huì)報(bào)告整改情況。同時(shí)，針對(duì)2021年財(cái)政決算反映出的問(wèn)題，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提出以下建議：
一是進(jìn)一步提升積極財(cái)政政策效能。堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”決策部署和省委有關(guān)要求，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，強(qiáng)化財(cái)政資金支持與政策保障。聚焦受疫情沖擊嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，持續(xù)推進(jìn)增值稅留抵退稅政策落實(shí)落地，擴(kuò)大助企紓困政策的知曉度、便利度和覆蓋面。強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠性政策，助推全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。面向新基建、新能源等適當(dāng)擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)債券支持領(lǐng)域，加快政府債券項(xiàng)目實(shí)施，盡快形成實(shí)物工作量。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，整合、盤(pán)活、用好各級(jí)各類(lèi)政府性投資基金，運(yùn)用貸款貼息、再擔(dān)保等手段，撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本，支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
二是進(jìn)一步完善財(cái)政預(yù)決算管理。依法依規(guī)做好稅費(fèi)收入征管，嚴(yán)禁征收“過(guò)頭稅費(fèi)”或虛收空轉(zhuǎn)，積極、穩(wěn)步改善財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。堅(jiān)決落實(shí)過(guò)緊日子要求，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更加注重節(jié)用裕民。進(jìn)一步提升預(yù)算編制的精準(zhǔn)度和科學(xué)性，減少預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，強(qiáng)化預(yù)算約束。增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的“雙監(jiān)控”，壓實(shí)財(cái)政部門(mén)和資金主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，完善專(zhuān)項(xiàng)資金管理機(jī)制，暢通資金對(duì)下分配使用流程，強(qiáng)化項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤管理，有效提升資金使用效率。深化預(yù)算績(jī)效管理改革，加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，完善評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制。
三是進(jìn)一步防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。建立健全各級(jí)政府向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告政府債務(wù)機(jī)制，完善決算報(bào)告和決算草案中政府債務(wù)內(nèi)容，自覺(jué)接受人大審查監(jiān)督。加強(qiáng)債務(wù)限額使用和預(yù)算管理統(tǒng)籌，確保債務(wù)資金有效利用和到期債務(wù)本息按時(shí)足額償付。穩(wěn)妥化解政府債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)。加大財(cái)力下沉力度，重點(diǎn)向困難地區(qū)傾斜，提升市縣財(cái)政庫(kù)款保障水平，切實(shí)兜牢基層“三�！钡拙�。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算可持續(xù)性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
四是進(jìn)一步加大審計(jì)整改力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的審計(jì)法，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督對(duì)人大監(jiān)督的支持作用，深化審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察等各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)同，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督合力。進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于健全審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制的決策部署，馳而不息抓好整改“后半篇文章”，堅(jiān)持審計(jì)問(wèn)題整改與構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制并舉。強(qiáng)化審計(jì)整改跟蹤檢查，明晰整改責(zé)任清單，壓實(shí)整改主體責(zé)任，加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度;針對(duì)苗頭性、傾向性、普遍性問(wèn)題，深刻剖析問(wèn)題成因，研究“治已病、防未病”長(zhǎng)效機(jī)制。加大審計(jì)結(jié)果公開(kāi)力度，完善審計(jì)整改與優(yōu)化預(yù)算安排、支出政策掛鉤機(jī)制。
