最高人民法院印發(fā)《關(guān)于訴前調(diào)解中委托鑒定工作規(guī)程(試行)》，為規(guī)范訴前調(diào)解中委托鑒定工作作出規(guī)定，這一制度的實(shí)施，為當(dāng)事人在訴前預(yù)測(cè)訴訟風(fēng)險(xiǎn)、判斷訴訟結(jié)果提供第三方、專業(yè)化的參考意見(jiàn)，可以有效促成訴前解紛、縮短訴訟周期、提高辦案質(zhì)效，是推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解的有力抓手。9月14日，裕華法院全市首例采用“訴前鑒定+訴前調(diào)解”解紛模式，成功化解一起撤銷行政行為案件。
原告趙某某身份證曾丟失，于2014年5月23日向公安機(jī)關(guān)申報(bào)掛失。2016年3月4日，河北某貿(mào)易有限公司注冊(cè)登記成立，該公司系一人獨(dú)資有限責(zé)任公司，并將原告趙某某登記為該公司股東、執(zhí)行董事、經(jīng)理、法定代表人。2021年3月30日，趙某某購(gòu)買機(jī)票時(shí)發(fā)現(xiàn)自己被列入失信名單，這才發(fā)現(xiàn)被冒名登記為公司法人。遂向裕華區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局提交《撤銷冒用他人身份信息取得公司登記申請(qǐng)書(shū)》，申請(qǐng)撤銷登記其為河北某貿(mào)易有限公司的股東、執(zhí)行董事、經(jīng)理、法定代表人的具體行政行為。市場(chǎng)監(jiān)督管理局調(diào)查后，作出《調(diào)查終結(jié)報(bào)告》，不建議行政審批局依法對(duì)河北某貿(mào)易有限公司撤銷登記，并移交裕華區(qū)行政審批局。裕華區(qū)行政審批局作出《不予撤銷登記通知書(shū)》，對(duì)趙某某作為河北某貿(mào)易有限公司注冊(cè)登記股東、執(zhí)行董事、經(jīng)理、法定代表人的設(shè)立登記決定不予撤銷。趙某某不服，向裕華法院提起行政訴訟，要求撤銷《不予撤銷登記通知書(shū)》，并做出具體行政行為。
本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于，行政機(jī)關(guān)對(duì)注冊(cè)登記公司只是依法進(jìn)行形式審查，但行政登記最為關(guān)鍵的材料《指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書(shū)》是否為原告本人簽字，雙方說(shuō)法不一，所以筆跡鑒定成為了化解這起行政爭(zhēng)議的關(guān)鍵點(diǎn)。受理案件后，裕華法院依托行政爭(zhēng)議化解中心協(xié)調(diào)化解，引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行訴前鑒定，并根據(jù)趙某某的申請(qǐng)對(duì)簽字筆跡啟動(dòng)了訴前鑒定程序。后鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見(jiàn)，“《授權(quán)委托書(shū)》中簽名字跡與提供的樣本字跡不是一人書(shū)寫(xiě)”。
依據(jù)鑒定意見(jiàn)，裕華法院與雙方進(jìn)行了再次溝通，順利促使雙方達(dá)成和解。原告趙某某申請(qǐng)撤訴，被告裕華區(qū)行政審批局出具《撤銷決定書(shū)》。至此，這起相對(duì)復(fù)雜的爭(zhēng)議畫(huà)上了圓滿句號(hào)。
