摘要：未成年人犯罪是當(dāng)今社會(huì)高度重視的問題，預(yù)防未成年人犯罪是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的前提，加強(qiáng)未成年人的法制教育勢(shì)在必行，但當(dāng)下針對(duì)未成年人的法制教育仍有不足，隆化縣人民法院突破思維定勢(shì)，擴(kuò)大法制教育視角，創(chuàng)新法制教育的內(nèi)容與形式，不僅有效幫助未成年人提高了法治意識(shí)、樹立了法制觀念，更在預(yù)防未成年人犯罪方面發(fā)揮了獨(dú)特的作用。
一、目前未成年人法制教育中存在的一些不足
未成年人是特殊的群體，其在身體和心理發(fā)育上尚不成熟。近年來，伴隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，未成年人犯罪呈現(xiàn)出多樣化和低齡化的趨勢(shì)，成為社會(huì)予以高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。未成年人作為國家的未來，始終是法制教育的重點(diǎn)群體，法制教育在預(yù)防未成年人犯罪上也發(fā)揮著獨(dú)特功能。但是目前未成年人法制教育中仍然存在著一些不足。
1、法制教育的內(nèi)容上缺乏系統(tǒng)性。在以往的法制教育活動(dòng)中，通常對(duì)于法律條文的傳授較多，而未注重法律意識(shí)和法制觀念的啟蒙和培養(yǎng)，達(dá)不到法制教育的最佳效果。同時(shí)，因?yàn)閷?duì)社會(huì)學(xué)、心理學(xué)知識(shí)掌握的欠缺，無法將法制教育與未成年人身心發(fā)展的實(shí)際和思想狀況的實(shí)際相聯(lián)系，削弱了法制教育的一般預(yù)防功能。同時(shí)，未成年人法制教育工作往往只把在校學(xué)生作為唯一的教育對(duì)象，忽視了對(duì)學(xué)校教師關(guān)于法制教育技能的培訓(xùn)、父母關(guān)于孩子的家庭教育的培訓(xùn)、政府相關(guān)職能部門和媒體關(guān)于未成年人法制教育工作的合作開展。
2、法制教育的形式上缺乏新穎性。目前針對(duì)未成年人的法制教育主要以法制課堂、法制講座為主，形式單一，缺乏創(chuàng)新，沒有根據(jù)青少年的生理心理和社會(huì)化特點(diǎn)進(jìn)行課程設(shè)計(jì)，沒有采取新穎、生動(dòng)、直觀、參與性強(qiáng)、各種形式相結(jié)合的法制教育方法，經(jīng)常是采取單一灌輸?shù)姆绞竭M(jìn)行教學(xué)，往往會(huì)使未成年人感到枯燥無味，降低了法制課堂的效果與作用。
3、法制教育的制度上缺乏規(guī)范性�！吨腥A人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》關(guān)于學(xué)校應(yīng)舉辦預(yù)防未成年人犯罪教育活動(dòng)并將該活動(dòng)納入學(xué)校工作考核的規(guī)定，宏觀上為在中小學(xué)校開展法制教育提供了法律依據(jù)，但是并未提出相關(guān)具體的操作規(guī)范, 這就使得法制教育在落實(shí)的過程中出現(xiàn)參差不齊的現(xiàn)象, 而學(xué)校安排法制課往往占用體育課、班會(huì)等課程的時(shí)間，法制教育無法達(dá)到規(guī)律性、周期性。
二、隆化縣人民法院法制教育工作的探索與實(shí)踐創(chuàng)新
八五普法元年開始，隆化縣人民法院即將未成年人法制教育工作作為重點(diǎn)工作來抓。2022年以來，隆化縣人民法院針對(duì)未成年人法制教育中存在的一些問題，拓寬法制教育范圍，創(chuàng)新法院法制教育的形式，豐富法制教育內(nèi)容，著力培養(yǎng)和提高未成年人的法律素養(yǎng)，切實(shí)預(yù)防未成年人犯罪。
1、整合多方資源，打造共治格局。為健全相關(guān)機(jī)制，隆化縣人民法院聯(lián)合共青團(tuán)、教體局、少工委出臺(tái)了《關(guān)于在全縣中小學(xué)聘任法治副校長工作的實(shí)施方案》，選派政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、品德優(yōu)秀的法官在全縣中小學(xué)擔(dān)任法治副校長，通過多形式的法制課堂，使之成為未成年人學(xué)習(xí)法律知識(shí)、培養(yǎng)法制觀念的主陣地。同時(shí)，突破未成年人法制教育的對(duì)象是學(xué)生的思維定勢(shì)，把法制教育的視角擴(kuò)大到學(xué)校、社會(huì)和家庭，拓寬受眾范圍，打造多維平臺(tái)，建立起“學(xué)校、學(xué)生、家長、社會(huì)”四位一體教育模式。在對(duì)學(xué)生開展法制教育之前，先面向教師講授法律知識(shí)，提高教師的法律素養(yǎng)，并針對(duì)學(xué)校日常管理和安全防范方面可能存在的薄弱環(huán)節(jié)提出建議;由法治副校長為家長上法制課，引導(dǎo)家長通過觀察學(xué)生的各種不良行為，根據(jù)孩子特點(diǎn)調(diào)整教育孩子的方式方法，預(yù)防青少年違法犯罪。同時(shí)，與政府相關(guān)職能部門、人大代表、政協(xié)委員召開聯(lián)席會(huì)，介紹未成年人違法犯罪的現(xiàn)狀，探討相關(guān)部門如何加強(qiáng)合作，形成工作合力，共同開展好未成年人法制教育工作。
2、豐富授課內(nèi)容，細(xì)化授課層次。將以往法制教育課件進(jìn)行系統(tǒng)梳理，匯總編輯一整套涵蓋各個(gè)部門法律及重要知識(shí)點(diǎn)的體系化授課大綱，并增加一些以案述法的內(nèi)容，進(jìn)一步豐富案例選編和欄目設(shè)置，對(duì)法制教育內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)臄U(kuò)充調(diào)整，從而發(fā)揮更好的法制宣傳效果。同時(shí)，根據(jù)不同年齡青少年的特點(diǎn)、認(rèn)知規(guī)律和需求設(shè)置法制教育內(nèi)容，低年級(jí)學(xué)生注重社會(huì)公德意識(shí)、遵紀(jì)守法意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)的啟蒙教育;高年級(jí)學(xué)生偏重法制觀念教育、預(yù)防犯罪教育、青春期教育和心理健康教育等。
3、創(chuàng)新教學(xué)形式, 更新教學(xué)方法。在進(jìn)行法制教育時(shí)結(jié)合中小學(xué)生的生理和心理特點(diǎn)采取生動(dòng)形象的教學(xué)形式, 激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣, 從而促進(jìn)學(xué)生們的法律意識(shí)提高和法制觀念的形成, 達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。例如，以定期開展的“公眾開放日”活動(dòng)為平臺(tái)，邀請(qǐng)學(xué)校組織學(xué)生參觀法院、觀摩庭審等，讓未成年人在親身體驗(yàn)中理解法律、尊崇法律，進(jìn)行體驗(yàn)式法制教育;以學(xué)生模擬法庭互動(dòng)為抓手，選取有代表意義的案例，進(jìn)行模擬法庭輔導(dǎo)后由學(xué)生分別飾演法官、書記員、其他訴訟參與人，強(qiáng)化未成年人對(duì)法院工作及法庭審理的認(rèn)知，在庭后法官詳細(xì)解答同學(xué)們對(duì)于庭審及案件等相關(guān)法律知識(shí)的提問，以案說法進(jìn)行“參與式”法制教育。
2022年度至今，隆化縣人民法院各法治副校長走進(jìn)校園，開展法治公開課、法院開放日、庭審觀摩、模擬法庭等工作251次，覆蓋師生8.87萬人�！耙恍Ｒ环ü佟惫ぷ髯鳛榉ㄔ悍e極融入社會(huì)治理，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的有益實(shí)踐，既體現(xiàn)了法院審判職能的延伸，又體現(xiàn)了犯罪預(yù)防理念的轉(zhuǎn)變。
三、審判數(shù)據(jù)體現(xiàn)未成年人法制教育的價(jià)值
筆者通過參加庭審、整理檔案和進(jìn)行實(shí)地調(diào)研的方法，提取了隆化縣人民法院2019年至2022年涉未成年人犯罪的完整數(shù)據(jù)，并結(jié)合“一校一法官”工作開展的過程，利用統(tǒng)計(jì)分析的方法，將數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析對(duì)比。隆化縣人民法院2019年至今共受理未成年人犯罪案件44件，涉未成年犯罪被告人82人，其中案發(fā)時(shí)間在2018年及以前的有10件17人，案發(fā)時(shí)間在2019年以后的有34件65人，案發(fā)時(shí)間在2021年7月1日以后的有13件19人，具體情況如下所示：
2021年下半年、2022全年、2023年上半年未成年人犯罪案件數(shù)量及人數(shù)如下：
從以上兩個(gè)柱狀圖可以看出，自八五普法后隆化縣人民法院將針對(duì)未成年人的法制教育納入工作重點(diǎn)以來，隆化縣轄區(qū)內(nèi)涉未成年人犯罪的案件數(shù)量及未成年罪犯的數(shù)量逐年減少，特別是“一校一法官”工作機(jī)制運(yùn)行以來，隆化縣人民法院通過法治副校長各種形式的法制教育課，幫助未成年人提高法治意識(shí)、樹立法制觀念的重要功能，為預(yù)防未成年人犯罪起到了教育、震懾作用，已經(jīng)取得較為明顯的社會(huì)效果。
總之, 未成年人的法制教育對(duì)培養(yǎng)中小學(xué)生的法律意識(shí), 提高中小學(xué)生的法律素質(zhì)起著至關(guān)重要的作用, 是預(yù)防未成年人犯罪的關(guān)鍵所在, 相信在司法機(jī)關(guān)、教育行政部門及各級(jí)中小學(xué)校的共同努力下, 未成年人的法制教育一定能夠得到較好的落實(shí), 并收到良好的效果, 為預(yù)防未成年人犯罪做出貢獻(xiàn)。
