近日，《唐山市預(yù)防未成年人犯罪條例》(以下簡稱《條例》)，經(jīng)河北省第十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過，自2023年12月30日起正式施行。據(jù)團(tuán)唐山市委介紹，該《條例》為全國首部設(shè)區(qū)市預(yù)防未成年人犯罪地方性法規(guī)。
“通過立法，將我們實(shí)踐中行之有效的舉措固化上升為法律，是回應(yīng)青年利益訴求、保障青年發(fā)展權(quán)益的重要舉措�！闭劶啊稐l例》的出臺(tái)，團(tuán)唐山市委書記郭斌表示，2022年6月，唐山成功入選45個(gè)全國青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)，《條例》的制定則為試點(diǎn)建設(shè)走深走實(shí)提供了更可靠的法治保障。
記者了解到，《條例》將上位法中某些比較原則的條款內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，形成7章51條，明確了立法目的、適用范圍、工作原則和各方職責(zé)等內(nèi)容，規(guī)定了預(yù)防犯罪的教育、不良行為的干預(yù)、嚴(yán)重不良行為的矯治和重新犯罪的預(yù)防以及相關(guān)法律責(zé)任。
唐山市人大常委會(huì)法制工委委員會(huì)主任王保軍向記者介紹，《條例》將“預(yù)防”二字貫穿始終，堅(jiān)持分級(jí)預(yù)防、早期干預(yù)、科學(xué)矯治，進(jìn)一步強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任、充實(shí)學(xué)校管教責(zé)任、夯實(shí)國家機(jī)關(guān)保護(hù)責(zé)任、發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢、突出專門教育作用。
據(jù)悉，《條例》的出臺(tái)可以追溯至兩年前。2020年12月，新修訂的《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》公布后，共青團(tuán)中央出臺(tái)了指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)各省及地級(jí)市推動(dòng)出臺(tái)一批保護(hù)未成年人的政策舉措。在征求團(tuán)河北省委意見后，團(tuán)唐山市委在充分了解各省已出臺(tái)的預(yù)防未成年人犯罪地方法規(guī)的基礎(chǔ)上，在市人大常委會(huì)主導(dǎo)下，牽頭啟動(dòng)了唐山市預(yù)防未成年人犯罪地方性法規(guī)立法工作。
2021年12月，《條例》立法工作正式啟動(dòng)。為有效推進(jìn)立法進(jìn)程、提升立法質(zhì)量，團(tuán)唐山市委聯(lián)合唐山市檢察院、中國政法大學(xué)、華北理工大學(xué)有關(guān)專家教授組成了工作專班，多次深入全市各縣(市、區(qū))開展調(diào)研摸底，組織召開課題組座談會(huì)、市直單位座談會(huì)、學(xué)校座談會(huì)、青年工作聯(lián)席會(huì)議預(yù)防未成年人犯罪專項(xiàng)會(huì)等多場立法調(diào)研會(huì)議。在分領(lǐng)域調(diào)研的基礎(chǔ)上，團(tuán)唐山市委還結(jié)合課題組針對(duì)行政機(jī)關(guān)、學(xué)校、涉罪未成年人等不同對(duì)象設(shè)計(jì)了5類調(diào)研問卷，發(fā)放并回收有效問卷3.07萬份。(通訊員 焦艷 張金鑰 中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 樊江濤)
