當(dāng)下，地方人大都在召開一年一次的人代會，聽取和審議相關(guān)工作報(bào)告，依法決定有關(guān)重大事項(xiàng)。但值得注意的是一些地方以改進(jìn)會風(fēng)，疫情困擾，節(jié)儉省事為由，隨意將人代會會期縮短至2-3天，甚至1天開完。六大報(bào)告半天內(nèi)一并聽取，半天審議完畢。有的只是把大會聽取報(bào)告作為重點(diǎn)，不給代表充分審議的時(shí)間，早上聽報(bào)告，中午作決議，下午就散場。這種貌視改進(jìn)會風(fēng)，一味縮短會期，不給代表審議時(shí)間，不聽取代表意見建議的做法，有失召開人民代表大會的本義，純粹是圖形式，走過場，沒有多大效果。
眾所周知，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，這一制度的本質(zhì)特征就是人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生，出席人代會，代表人民聽審相關(guān)報(bào)告，參與管理國家事務(wù)，選舉產(chǎn)生國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，行使當(dāng)家作主的權(quán)力。而代表出席本級人民代表大會會議，參加審議各項(xiàng)議案、報(bào)告和其它議題，發(fā)表意見的權(quán)利，是憲法法律賦予的神圣權(quán)利。代表在人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。由此可見，人大代表在人代會上聽取相關(guān)報(bào)告，進(jìn)行審議發(fā)言是代表依法行使職權(quán)的具體表現(xiàn)，其審議時(shí)間的保障是各級人大及其常委會義不容辭的責(zé)任。因此，任何人不得以任何借口和理由，隨意縮短代表審議時(shí)間，剝奪代表行使職權(quán)，共商國是的權(quán)力。
我國各級人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，也是民意機(jī)關(guān)，代議機(jī)關(guān)，人大代表是各級人大組成人員，是人民代表大會的主體。召開人代會，不僅是為了簡單地聽取有關(guān)報(bào)告，更重要的是為了審議好會議報(bào)告，代表和反映民意，決定區(qū)域重大事項(xiàng)，推進(jìn)民主法制建設(shè)。很明顯，在人代會上不安排或減少審議時(shí)間并不利于代表履職盡責(zé)，不能保證大會審議質(zhì)量，直接影響人大法定權(quán)力的實(shí)現(xiàn)，與現(xiàn)行法律規(guī)定和加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，發(fā)展全過程人民民主的目標(biāo)要求并不相符。
一年一度的人代會，是代表參與管理國家事務(wù)的重要途經(jīng)，是實(shí)現(xiàn)國家權(quán)力與人民意志的有效載體，不但會議的內(nèi)容議程是法定的，而且會議時(shí)間和程序也是法定的。只有安排好大會時(shí)間，通過會議充分審議，才能廣納民意、掌握民情、聽取民聲、集中民智;只有通過充分的審議，才能明辨是非、理清發(fā)展思路、明確奮斗目標(biāo);只有通過代表的積極建言獻(xiàn)策，廣泛凝聚共識，才能把人民群眾的意愿通過人代會上升為國家意志，變成全體人民共同遵守的自覺行動，充分發(fā)揮人大代表的國家主人翁作用。反之，如果會議安排的審議時(shí)間過短，很多代表沒有審議發(fā)言的機(jī)會，他們怎么來為民代言、為民行權(quán)?其參會權(quán)、審議權(quán)、詢問權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)又該如何保障和實(shí)現(xiàn)?
筆者認(rèn)為，人代會是國家政治生活中的一件大事，是很重要的人民民主實(shí)踐活動，既要總結(jié)過去一年的工作，又要安排部署新一年的目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法保障代表審議時(shí)間，讓代表充分行使好審議權(quán)，才能集中代表和反映民意，把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督落到實(shí)處，不斷拓展和擴(kuò)大公民的有序政治參與，發(fā)展全過程人民民主。否則，把人代會當(dāng)作例行公事，簡單對待，一味地求快、求簡、求短，簡化審議程序，縮短審議時(shí)間，不僅使代表審議時(shí)間無法保障，會議審議不充分，必然導(dǎo)致審議質(zhì)量不高，作出的決議質(zhì)量也難以保證。
當(dāng)然，作為地方人大，一方面既要保障代表的審議發(fā)言時(shí)間，又要提高代表素質(zhì)，讓代表會前做好準(zhǔn)備，會上不說空話，少談成績，多指問題，多提建議，努力提高審議質(zhì)量，讓會議開得更接地氣、更有實(shí)效。
