近年來，我國不少地方人大先后制定出臺了相關(guān)文件，推行公民旁聽人大會議制度，并不斷總結(jié)完善，取得較好的社會效果，實(shí)現(xiàn)了公民旁聽制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
應(yīng)當(dāng)肯定，公民旁聽人大會議是發(fā)展民主政治的要求，是人大公開接受人民監(jiān)督的重要形式，既密切地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系，拓寬人民群眾參與管理國家事務(wù)的渠道;又保障了公民對人民代表大會會議和人大常委會會議的知情權(quán)，增強(qiáng)了人大工作的透明度，彰顯人民當(dāng)家作主和一切權(quán)力屬于人民的社會主義民主政治本質(zhì)。
這一制度的實(shí)施，為地方各級人大常委會更廣泛地聽取人民群眾的建議意見，實(shí)行民主、科學(xué)決策，增加地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)工作透明度，讓人民群眾更多地了解權(quán)力機(jī)關(guān)的運(yùn)行方式和依法行使職權(quán)的情況，尊重和保障人民群眾的知情權(quán)和知政權(quán)，密切人大同人民群眾的關(guān)系等，發(fā)揮了重要作用。
人大是實(shí)現(xiàn)公眾政治參與的重要平臺，是國家民主政治的象征。縱觀世界上的各種民主體制，議會旁聽制度是一個(gè)基本的、不可缺少的內(nèi)容，是體現(xiàn)政治的透明度、決策的公開性和公民的民主權(quán)利的重要舉措。一些國家在這方面已經(jīng)發(fā)展得相當(dāng)成熟，無論是軟件還是硬件建設(shè)都十分到位。例如，德國聯(lián)邦議會每年為成千上萬的旁聽者敞開大門，并設(shè)有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理參觀和旁聽事宜，欲旁聽者可在議會旁聽服務(wù)處進(jìn)行登記。
我國各級人大及其常委會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，也是民意代議機(jī)關(guān)，代表廣大人民群眾行使當(dāng)家作主的權(quán)力，決定本行政區(qū)域乃至全國的重大事項(xiàng)。安排公民旁聽人大會議，是公民參與國家政治生活的形式之一，是增強(qiáng)政治透明度和體現(xiàn)決策公開性的重要方式之一，是貫徹落實(shí)憲法規(guī)定的“國家一切權(quán)力屬于人民”的具體體現(xiàn)，是落實(shí)憲法“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)”規(guī)定的具體方式之一。
新時(shí)代條件下，推行公民旁聽制度，對于發(fā)展全過程人民民主，擴(kuò)大公民有序政治參與，保障人民民主權(quán)利、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，推進(jìn)社會主義民主政治具有積極的意義。
因此，筆者認(rèn)為，為了盡快適應(yīng)新形勢對人大工作的新要求，擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，拓寬公民有序政治參與的渠道，調(diào)動起更多公民政治熱情，不斷增強(qiáng)國家主人翁意識，參與管理國家事務(wù)，推動權(quán)力運(yùn)行的公開化、透明化，各級人大應(yīng)從建立完善公民旁聽人大會議制度入手，規(guī)范工作程序，細(xì)化工作措施，適當(dāng)放寬旁聽人員范圍，改進(jìn)旁聽方式，重視處理旁聽公民建議，著力解決公眾了解和參與的渠道和途徑問題，讓更多的民眾關(guān)注和監(jiān)督會議的實(shí)效性。
總之，公民旁聽人大會議不是民主政治生活的“奢侈品”， 而是發(fā)展全過程人民民主，推進(jìn)民主政治建設(shè)，保障人民當(dāng)家作主的題中應(yīng)有之義。只有推行公民旁聽制度，才能充分發(fā)揚(yáng)人民民主，集中代表和反映民意，建設(shè)社會主義政治文明。
