人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法開展監(jiān)督工作，是憲法和法律賦予的重要職權(quán)。遵化市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督的規(guī)律特點(diǎn)，緊扣全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮人大財(cái)經(jīng)職能，不斷鞏固監(jiān)督“硬實(shí)力”、完善監(jiān)督“全鏈條”、提升監(jiān)督“實(shí)效性”。
選題準(zhǔn)，靶向發(fā)力有側(cè)重
監(jiān)督議題的針對(duì)性強(qiáng)不強(qiáng)，效果好不好、符不符合人民群眾意愿，直接關(guān)系到能不能推動(dòng)全局工作。遵化市人大常委會(huì)實(shí)施監(jiān)督關(guān)口前移，做好“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，在“牽一發(fā)而動(dòng)全身”“以點(diǎn)帶面”的關(guān)鍵部分選擇“自選動(dòng)作”。一是監(jiān)督重點(diǎn)注重結(jié)合本地實(shí)際。緊緊把握黨委、政府的工作思路，緊貼遵化轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體實(shí)踐，先后把事關(guān)全局和關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重點(diǎn)項(xiàng)目支出、債務(wù)管理等重大問(wèn)題列為年度監(jiān)督重點(diǎn)，使財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作與黨政思想同向、節(jié)奏同拍、工作同步。二是靶向發(fā)力注重群眾關(guān)切。群眾意見是財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作有針對(duì)性的秘籍，選擇國(guó)有資產(chǎn)管理情況、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，以“小切口”實(shí)現(xiàn)“大突破”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
調(diào)研深，精準(zhǔn)把脈破難題
調(diào)研是人大工作的一項(xiàng)基本功，是人大工作的生命線，更是人大及其常委會(huì)的議事之基、監(jiān)督之要、決策之據(jù)。遵化市人大常委會(huì)開展財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作調(diào)研注重在“深”度上下功夫。一是深入研究，認(rèn)真謀劃。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研中，首先做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉政策、梳理問(wèn)題、擬定提綱;其次周密制定方案，明確調(diào)研目的、調(diào)研重點(diǎn)、調(diào)研方法、調(diào)研路徑;再次開展實(shí)地調(diào)查，采用“解剖麻雀”式調(diào)研，既聽局行匯報(bào)又聽人民群眾意見，保證調(diào)研能夠察實(shí)情、聽真話、取真經(jīng)，取得翔實(shí)可信的第一手調(diào)研材料。二是深入群眾，了解民情。營(yíng)商環(huán)境好不好，市場(chǎng)主體最具有發(fā)言權(quán)，遵化市人大常委會(huì)秉持腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，堅(jiān)持聽匯報(bào)與實(shí)地走訪相結(jié)合、隨機(jī)抽查與明察暗訪相結(jié)合、集中座談與個(gè)別交流相結(jié)合等形式開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，認(rèn)真聽取人民群眾對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作的意見建議，將人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最希望解決的問(wèn)題調(diào)查清楚，真正做到知民之所需、解民之所困。
分析透，把握重點(diǎn)抓關(guān)鍵
人大調(diào)研是對(duì)客觀實(shí)際情況的了解，分析是立足于對(duì)客觀實(shí)際的充分把握，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，抓住事物的主要矛盾。遵化市人大常委會(huì)注重分析梳理掌握的第一手資料，在不斷追問(wèn)中，層層剖析，在反復(fù)討論中，找到解決問(wèn)題的正確辦法，在此基礎(chǔ)上作出正確的決策。一是堅(jiān)持究其實(shí)、溯其源，找準(zhǔn)問(wèn)題的本因。在對(duì)政府債務(wù)的審查監(jiān)督中，注重對(duì)歷史因素的分析，從分稅制到中央幾輪刺激性財(cái)政政策的實(shí)施，再到政府對(duì)舉債行為的規(guī)范，在縱向上搞清楚債務(wù)是怎樣形成的、如何積累的、怎么發(fā)展的。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，充分運(yùn)用辯證思維，科學(xué)論證、精準(zhǔn)支撐，由表及里、順藤摸瓜，深入挖掘問(wèn)題深層次原因。挖掘地方政府債務(wù)問(wèn)題與財(cái)政體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、地方公共資源合理利用、順應(yīng)客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律等諸多關(guān)乎地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)發(fā)展重要議題的關(guān)系，充分發(fā)現(xiàn)目前債務(wù)管理在經(jīng)濟(jì)制度、機(jī)制體制等各方面存在的問(wèn)題，尋找破解難題的對(duì)策。
審議實(shí)，解決問(wèn)題出實(shí)招
審議發(fā)言的質(zhì)量直接影響著人大監(jiān)督水平和監(jiān)督效力，直接決定常委會(huì)會(huì)議后所形成的“審議意見書”的分量。遵化市人大常委會(huì)著力提高發(fā)言質(zhì)量，引導(dǎo)審議發(fā)言審在關(guān)鍵處、議在點(diǎn)子上。一是有法可依、嚴(yán)格程序，做到“言之有據(jù)”。在審議預(yù)決算草案時(shí)，審議發(fā)言重點(diǎn)圍繞是否全面執(zhí)行法律法規(guī)，是否符合本地實(shí)際，是否體現(xiàn)民意民利，深入分析、審查判斷其合法性、合理性。二是圍繞中心、服務(wù)大局，做到“言之有理”。常委會(huì)針對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和短板問(wèn)題，要求提出既服務(wù)全局、又關(guān)注民生具體化、可操作的意見建議，避免簡(jiǎn)單籠統(tǒng)的口號(hào)式、原則性，確保審議發(fā)言圍繞中心建諍言，服務(wù)大局獻(xiàn)良策。三是把準(zhǔn)問(wèn)題、注重實(shí)效，做到“言之有物”�！耙桓畠稍骸惫ぷ鲌�(bào)告以及計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告等，確定了“一府兩院”全面目標(biāo)和工作承諾，在對(duì)其進(jìn)行審議時(shí)，對(duì)照承諾兌現(xiàn)和計(jì)劃完成情況，直截了當(dāng)、直指問(wèn)題、直觀表達(dá)，針對(duì)性提出具體可操作性意見建議。
督辦緊，成果轉(zhuǎn)化求實(shí)效
提升人大監(jiān)督質(zhì)效要重過(guò)程，更要重結(jié)果。遵化市人大常委會(huì)著眼于增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，樹立結(jié)果導(dǎo)向，推進(jìn)審議意見的形成、交辦和落實(shí)一體化布局、全程化跟蹤。緊盯審議意見和督辦意見的落實(shí)情況，由過(guò)去的重交辦、輕整改，重過(guò)程、輕效果，重答復(fù)、輕落實(shí)向連續(xù)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)整改、務(wù)求實(shí)效轉(zhuǎn)變。一是推進(jìn)持續(xù)跟蹤監(jiān)督。監(jiān)督政府工作報(bào)告的落實(shí)，是法律賦予人大常委會(huì)在人代會(huì)閉會(huì)期間的職權(quán)，根據(jù)報(bào)告中的目標(biāo)任務(wù)，注重與財(cái)政、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等經(jīng)濟(jì)主管部門保持密切聯(lián)系，及時(shí)了解掌握經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成進(jìn)度，組織代表對(duì)有針對(duì)性的開展調(diào)研活動(dòng)，切實(shí)有效地促使各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處。二是助推整改工作落地見效。跟蹤監(jiān)督審計(jì)報(bào)告促整改，針對(duì)審計(jì)問(wèn)題年年有、屢審又屢犯等問(wèn)題，常委會(huì)緊緊扭住跟蹤督辦這個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，督促未整改到位單位進(jìn)行整改，確保各種問(wèn)題得到有效解決，對(duì)審計(jì)問(wèn)題整改走過(guò)場(chǎng)堅(jiān)決說(shuō)不，努力跳出審計(jì)整改落實(shí)上“屢審屢犯”的尷尬怪圈。
