專題詢問是人大常委會(huì)有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)地就某一方面工作集中開展的專門詢問活動(dòng)，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)“一府兩院”實(shí)施剛性監(jiān)督的法定形式之一。由于它具有直面問題、針對(duì)性強(qiáng)、監(jiān)督力度大、監(jiān)督效果好、人民群眾喜愛等特點(diǎn)，目前，已被各級(jí)人大常委會(huì)廣泛運(yùn)用。那么，怎樣開展專題詢問才能更加有聲有色、更加富有實(shí)效，筆者認(rèn)為應(yīng)該把好以下五關(guān)。
一是把好選準(zhǔn)議題關(guān)。選準(zhǔn)選好專題詢問的議題，是開展好專題詢問的關(guān)鍵和前提。議題的選取不僅要堅(jiān)持“少而精”的原則，而且還要瞄準(zhǔn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要部署、“一府兩院”工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)、人民群眾反映強(qiáng)烈和迫切需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，更重要的是選擇的議題必須是經(jīng)過努力可以解決的突出問題。對(duì)初步選定的題目要深入分析、認(rèn)真篩選，從相關(guān)事項(xiàng)或問題涉及的范圍大小、緊急程度及可行性等多方面統(tǒng)籌考慮，科學(xué)選定。議題年初要列入人大常委會(huì)年度工作要點(diǎn)，由主任會(huì)議審議后經(jīng)人大常委會(huì)會(huì)議審議通過。只有選準(zhǔn)了議題，才能贏得社會(huì)的廣泛關(guān)注和大力支持，專題詢問就有了取得成功的基礎(chǔ)。
二是把好制定方案關(guān)。專題詢問議題確定之后，人大常委會(huì)應(yīng)在充分征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)的工作方案，這是確保專題詢問有序進(jìn)行的行動(dòng)綱領(lǐng)和關(guān)鍵指南。在制定工作方案時(shí)，要求做到科學(xué)、全面、具體、可行，對(duì)指導(dǎo)思想、詢問對(duì)象、詢問時(shí)間、詢問內(nèi)容、工作步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工等方面的內(nèi)容作出明確的規(guī)定，提出具體的要求。工作方案討論通過后，應(yīng)迅速印發(fā)給“一府兩院”及相關(guān)部門，以便涉及的機(jī)關(guān)、部門、單位和個(gè)人依照各自的職責(zé)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作或按時(shí)參加有關(guān)活動(dòng)。
三是把好問前調(diào)研關(guān)。“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。只有深入開展調(diào)查研究，才能摸透情況，全面掌握第一手資料，為專題詢問打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，問前必須圍繞詢問專題，采取聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地察看、座談交流、發(fā)放問卷、明查暗訪等方式，深入基層、深入群眾，有針對(duì)性地開展調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題，積極探尋解決問題的辦法，形成高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告，為常委會(huì)遴選詢問問題提供重要的參考依據(jù)，確保專題詢問提出的問題更加精準(zhǔn)。
四是把好善于詢問關(guān)。專題詢問的重點(diǎn)在于“問”，各級(jí)人大常委會(huì)要消除顧慮心理，要敢于善于“發(fā)問”，所提問題要抓住關(guān)鍵要害，問到“根子上”，突出“精、專、深”，問出人大權(quán)威�！耙桓畠稍骸鳖I(lǐng)導(dǎo)回答問題要直奔主題、如實(shí)回答、言簡(jiǎn)意賅。提問和回答一般應(yīng)脫稿，并用口語化的語言，切忌照本宣科，背誦既定“臺(tái)詞”。專題詢問一般應(yīng)安排在人大常委會(huì)會(huì)議上進(jìn)行，采用“回字型”會(huì)場(chǎng)，采取現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)面“一問一答”的方式進(jìn)行，時(shí)間一般在2—3小時(shí)，詢問以人大常委會(huì)組成人員為主，其他人大代表可以補(bǔ)充詢問，受詢部門主要負(fù)責(zé)人分別回答。問答環(huán)節(jié)結(jié)束后，議題所涉“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)作表態(tài)性發(fā)言，人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)作總結(jié)發(fā)言，必要時(shí)，人大常委會(huì)還應(yīng)對(duì)有關(guān)專項(xiàng)工作作出決議、決定。
五是把好跟蹤督辦關(guān)。開展專題詢問是手段，督促改進(jìn)、促進(jìn)工作是目的。人大常委會(huì)要在會(huì)后及時(shí)對(duì)詢問情況進(jìn)行梳理歸納，提出具體的辦理意見，以書面形式交“一府兩院”及其職能部門研究辦理。同時(shí)還要對(duì)交辦事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督辦，要求“一府兩院”在規(guī)定時(shí)限內(nèi)抓好整改落實(shí)，并將辦理結(jié)果及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告。人大常委會(huì)可以在召開常委會(huì)全體會(huì)議時(shí)，對(duì)相關(guān)辦理情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，并向社會(huì)公開，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
