“就業(yè)是最基本的民生”。黨的二十大報告指出，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善重點群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。破除妨礙勞動力、人才流動的體制和政策弊端，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，使人人都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會。
為了保障勞動者的平等就業(yè)權(quán)，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，我國在消除就業(yè)歧視方面作出了許多法律規(guī)定，形成了較為完善的法律規(guī)范體系。民法典規(guī)定，民事主體在民事活動中的法律地位一律平等;勞動法規(guī)定，勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利，勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視;就業(yè)促進(jìn)法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向勞動者提供平等的就業(yè)機(jī)會和公平的就業(yè)條件，不得實施就業(yè)歧視。
但是，從目前情況來看，由于受傳統(tǒng)觀念、個體差異、社會環(huán)境等因素影響，就業(yè)歧視還不同程度地存在。就業(yè)歧視不僅造成人力資源的浪費，還侵犯了勞動者的人格尊嚴(yán)，破壞平等競爭的就業(yè)環(huán)境，給社會和諧穩(wěn)定帶來危害。為此，一些河北省人大代表圍繞保障女性、老年人、殘疾人就業(yè)權(quán)利等問題提出建議，為消除就業(yè)歧視、讓勞動者享有平等就業(yè)機(jī)會尋找良策。
加強(qiáng)女性公平就業(yè)權(quán)利保障
在現(xiàn)代社會，女性的文化程度和地位不斷提高，有更多機(jī)會投身職場實現(xiàn)人生價值，女性也逐漸成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。長期以來，黨和政府非常重視對女性平等權(quán)利的保護(hù)，出臺了一系列法律法規(guī)保護(hù)女性的就業(yè)權(quán)利，充分體現(xiàn)了黨中央對婦女權(quán)益的高度重視，對于更好推動婦女平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果具有深遠(yuǎn)的意義。十三屆全國人大常委會第三十七次會議審議通過了修訂后的婦女權(quán)益保障法，規(guī)定了國家要完善生育保障措施，寫入了就業(yè)性別歧視的具體情形，為女性維權(quán)提供了更多法律依據(jù)。
“但是，一些地方由于長期受傳統(tǒng)思想的影響，導(dǎo)致部分用人單位對女性存在偏見，認(rèn)為女性很難平衡工作和家庭生活。有的用人單位以各種理由拒絕聘用女性，有的則在待遇和晉升方面不平等對待女性，尤其是對生育二孩、三孩的女性有更多的限制，嚴(yán)重挫傷了女性的工作和生育積極性。這與國家規(guī)定的‘堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益’的原則是相悖的�！焙颖笔∪舜蟠�、魏縣第一中學(xué)教師王志敏說。
“首先是職場中存在性別歧視�！蓖踔久舸碚J(rèn)為，盡管“就業(yè)歧視”早已被列入法律禁止的范圍，但隱形的性別歧視依然存在。一些用人單位認(rèn)為女性走向工作崗位后，將面臨懷孕、生育等一系列問題。在此期間，用人單位不僅要正常支付工資，還要承受崗位空缺帶來的損失。同時，傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，女性在家庭中要承擔(dān)大部分責(zé)任，這會占用女性的精力，降低工作效率。聘用男性員工就少了很多麻煩，可以節(jié)省用人成本。所以，有些用人單位刻意不錄用女性員工或者為女性員工升遷設(shè)置障礙。在實行三孩生育政策的情況下，部分用人單位對女性的性別歧視更加嚴(yán)重，這導(dǎo)致女性在找工作時更加困難;即使找到了工作，也得不到重用，更得不到晉升。
“其次是在就業(yè)中女性權(quán)益受到侵害�！币环矫�，男女同工不同酬的現(xiàn)象客觀存在，而且，職位越高，差距就越大。另一方面，一些女性職工待產(chǎn)假結(jié)束回到單位后，發(fā)現(xiàn)原有的崗位已被其他人占用，自己被迫調(diào)到其他崗位，致使收入下降。再一方面，處在婚育階段的女性常常會失去晉升機(jī)會，導(dǎo)致許多女職工不敢生育。
“三是女職工的健康得不到保障。”許多用人單位對女員工身體的特殊情況不加關(guān)注，有時甚至要求她們長時間加班加點，做一些超出女性承受力的工作，侵害了女性員工的健康權(quán)，而許多女性因為擔(dān)心失業(yè)而選擇默默忍受。
加強(qiáng)女性公平就業(yè)權(quán)益保障對于提升女性社會地位、維護(hù)社會和諧發(fā)展具有重要意義。為了保證女性得到平等的就業(yè)權(quán)利，王志敏代表建議，要完善相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)揮各類社會組織的作用，共同努力消除就業(yè)歧視對女性造成的困擾。
“要充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)等組織的作用。長期以來，工會在女職工生育后的勞動權(quán)益保障方面作了很多研究，在三孩生育政策全面實施后，應(yīng)根據(jù)新的政策作出調(diào)整，明確規(guī)定女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期不能做什么，以及保障她們休假的權(quán)利�！蓖踔久舸斫ㄗh，不僅如此，還要向女職工普及相關(guān)法律知識，切實提高女職工的法律意識，使她們能夠主動維護(hù)自己的合法權(quán)益。
“要健全生育保障體系，減少企業(yè)壓力。隨著經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展，企業(yè)的運(yùn)營成本和競爭壓力倍增。據(jù)調(diào)研，目前有關(guān)女職工的生育保險費等大部分由企業(yè)承擔(dān)。為了節(jié)省用人成本，部分企業(yè)會找理由解雇女職工，這使女職工的基本就業(yè)權(quán)得不到保障�！睘榇�，王志敏代表建議，完善既有的生育保險機(jī)制，將女性的生育保險費改為由政府、企業(yè)、家庭三類主體共同承擔(dān);建議設(shè)立彈性工作機(jī)制，允許女職工以“停薪留職、非全日制工作、遠(yuǎn)程辦公”等方式度過生育、哺乳期，以解決女性就業(yè)和生育之間的矛盾。
“鼓勵用人單位保護(hù)女職工生育的積極性。在三孩生育政策實施后，企業(yè)聘用女職工的成本會翻倍，這也使得用人單位不希望員工多育�！蓖踔久舸碚J(rèn)為，政府應(yīng)給用人單位一定的補(bǔ)助，用于支付女職工的產(chǎn)假補(bǔ)貼等;還應(yīng)給予用人單位一定的納稅優(yōu)惠政策，促使用人單位消除女性生育的后顧之憂。
此外，王志敏代表建議將就業(yè)歧視行為納入監(jiān)察范圍。勞動監(jiān)察部門可依據(jù)大數(shù)據(jù)平臺，建立女性職工招聘和權(quán)益保障的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，將相關(guān)信息錄入企業(yè)誠信系統(tǒng)，定期向社會公布，對企業(yè)性別歧視行為給予通報，情節(jié)嚴(yán)重的提交勞動監(jiān)察部門處理。
支持低齡老年人再就業(yè)
目前，我國人口老齡化日益嚴(yán)重。黨的十九屆五中全會把積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略，具有跨時代和里程碑意義;黨的二十大報告也提出，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。
“我國已進(jìn)入深度人口老齡化社會，老年人口規(guī)模日益龐大、老齡化程度日益加深，積極應(yīng)對人口老齡化是我國今后較長一個時期的重要任務(wù)�！焙颖笔∪舜蟠恚襁M(jìn)承德市副主委、秘書長王顯華分析道，第七次全國人口普查結(jié)果顯示，2020年我國60歲及以上人口達(dá)2.64億人，占總?cè)丝诒壤?8.7%，60~69歲的低齡老年人口達(dá)1.47億，占老年總?cè)丝诘?5.83%。調(diào)查顯示，這些低齡老年人大多身體狀況較好，發(fā)揮余熱和作用的潛力較大，他們不僅具有知識、經(jīng)驗、技能的優(yōu)勢，還具有再就業(yè)的訴求。中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時代老齡工作的意見也明確提出，要完善政策措施，促進(jìn)老年人的社會參與，鼓勵老年人繼續(xù)發(fā)揮作用;探索適合老年人靈活就業(yè)的模式，全面清理阻礙老年人繼續(xù)發(fā)揮作用的不合理規(guī)定。
“但是，目前低齡老年人再就業(yè)面臨著現(xiàn)實困境。”王顯華代表說，首先是傳統(tǒng)觀念影響和制約著新時代老齡觀的發(fā)展。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，老年人身體機(jī)能逐漸退化，退休之后應(yīng)該靜享生活，安度晚年，其子女也擔(dān)心老年人在繼續(xù)工作中出現(xiàn)健康問題。其次是老年人就業(yè)信息服務(wù)平臺缺失。在大數(shù)據(jù)背景下，針對老年人的勞動就業(yè)信息服務(wù)平臺出現(xiàn)空缺，老年勞動者求職信息和企業(yè)招聘信息不對稱、不兼容。老年人很難找到再就業(yè)服務(wù)信息，企業(yè)很難招聘到適合崗位的銀發(fā)人才。這種狀況導(dǎo)致老年人力資源大量流失。第三是大部分用人單位拒絕錄用老年人。因年齡和身體的差異，老年人較年輕人更容易突發(fā)疾病，在工作時間內(nèi)，一旦突發(fā)疾病會使用人單位承擔(dān)民事責(zé)任，增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。為此，大部分用人單位為減輕責(zé)任、減少負(fù)擔(dān)，把招聘年齡限制在45歲以下，將老年人徹底拒之門外。因此，可供老年人就業(yè)的崗位稀缺，老年人就業(yè)形勢嚴(yán)峻。
鑒于上述情況，王顯華代表提出，應(yīng)從思想觀念、信息資源、就業(yè)模式方面入手，為老年人再就業(yè)創(chuàng)造條件。
“要在全社會樹立積極的老齡觀。”王顯華代表說，莫道桑榆晚，為霞尚滿天。對老年人來說，幸福的晚年生活離不開“老有所養(yǎng)”的物質(zhì)保障，更要有“老有所為”的精神追求。應(yīng)引導(dǎo)老年人，尤其是低齡老年人積極發(fā)揮其豐富的知識、經(jīng)驗、技能等優(yōu)勢特長，在其擅長的領(lǐng)域持續(xù)發(fā)光發(fā)熱，為社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量，以“老有所為”的獲得感詮釋“老有所樂”的深刻內(nèi)涵。
“要建立低齡老人人才資源信息庫�！苯⒌妄g老人人才資源信息庫，可實現(xiàn)低齡老年人的人力資源再開發(fā)。為有勞動意愿的低齡老年人提供職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，可以幫助低齡老年人由娛樂康養(yǎng)向樂業(yè)奉獻(xiàn)轉(zhuǎn)移，由安度晚年向老有所為轉(zhuǎn)變。王顯華代表解釋說：“這樣不僅有助于緩解勞動力短缺的壓力、豐富勞動力資源、釋放新的人口紅利，而且對老年人的身心健康也大有益處�！�
“要探索適合低齡老年人靈活就業(yè)的模式�！蓖躏@華代表認(rèn)為，“靈活就業(yè)”不僅是一種擇業(yè)手段，也是一種生活方式。隨著我國“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的蓬勃發(fā)展，新職業(yè)、新崗位不斷涌現(xiàn)，更多勞動者就業(yè)選擇趨于多元化，低齡老年人再就業(yè)也同樣如此。應(yīng)指導(dǎo)低齡老年人立足自身優(yōu)勢特長，選擇從事力所能及的工作，還可以引導(dǎo)老年人以志愿服務(wù)形式積極參與基層民主監(jiān)督、移風(fēng)易俗、民事調(diào)解、文教衛(wèi)生等活動�！笆聦嵣�，只要樂于付出、甘于奉獻(xiàn)，許多低齡老年人必將人盡其才，為社會所用�！�
此外，王顯華代表還建議，要全面清理阻礙老年人繼續(xù)發(fā)揮作用的不合理規(guī)定，確保老年人“輕裝上陣”，開啟再就業(yè)新征程。
扶持殘疾人就業(yè)
殘疾人是應(yīng)該得到社會關(guān)愛的特殊群體，解決殘疾人就業(yè)問題是促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，也是維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)社會健康發(fā)展的主要內(nèi)容。
“支持殘疾人就業(yè)是保障殘疾人平等參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果的基礎(chǔ)，是殘疾人實現(xiàn)自我價值的保證，是構(gòu)建和諧社會的重要舉措�！焙颖笔∪舜蟠�，邢臺市特殊教育學(xué)校校長、黨支部書記楊密婷認(rèn)為。近年來，殘疾人社會保障水平逐步提高，殘疾人康復(fù)服務(wù)面逐步擴(kuò)大，殘疾人教育明顯推進(jìn)，殘疾人就業(yè)狀況逐步改善，然而，促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作仍然任重道遠(yuǎn)。
在調(diào)研中，楊密婷代表發(fā)現(xiàn)，河北省殘疾人在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位就業(yè)比例很低，應(yīng)繳未繳殘疾人就業(yè)保障金的企事業(yè)單位很多，而殘保金用于扶持殘疾人就業(yè)比例偏低。為消除就業(yè)歧視，確保殘疾人更好地融入社會生產(chǎn)生活、實現(xiàn)人生價值，楊密婷代表認(rèn)為應(yīng)多措并舉，破除殘疾人就業(yè)屏障，讓殘疾人享有平等的就業(yè)權(quán)利。
“機(jī)關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)該按比例安排殘疾人就業(yè)，并‘因人設(shè)崗’，加大對超過比例安排殘疾人就業(yè)的各類單位的支持力度�！睏蠲苕么斫ㄗh對安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)在項目、稅收、貸款、補(bǔ)貼等方面給予傾斜，努力減輕用人單位的負(fù)擔(dān)。同時，拓寬殘疾人的就業(yè)渠道，開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，在同等招錄或者招聘條件下，優(yōu)先錄用殘疾人。
“要強(qiáng)化勞動技能培訓(xùn)，提升殘疾人自身素質(zhì)�！蹦壳�，殘疾人培訓(xùn)主要由各級殘聯(lián)組織實施，但殘聯(lián)組織的培訓(xùn)經(jīng)費十分有限，而且殘疾人培訓(xùn)有其特殊性，在培訓(xùn)時間、資金、師資、場地等方面有更多需求。為此，楊密婷代表建議，人社、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)健等部門將殘疾人培訓(xùn)納入計劃;適當(dāng)提高財政撥款，用于殘疾人培訓(xùn)，使有培訓(xùn)需求的殘疾人都能接受技能培訓(xùn);采取訂單式培訓(xùn)，努力實現(xiàn)就業(yè)與市場對接，將殘疾人技能培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)安置和殘疾人自主創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，調(diào)動殘疾人依靠自身努力克服殘疾障礙、創(chuàng)造美好生活的積極性。
“鼓勵殘疾人自謀職業(yè)，建立健全市場服務(wù)體系。”楊密婷代表建議，一是加大資金扶持，對自謀職業(yè)的殘疾人給予資金扶持，或者提供低息或免息貸款;二是建立獎勵機(jī)制，對自謀職業(yè)的殘疾人發(fā)放一定數(shù)額的自謀職業(yè)獎勵基金，確保每一名有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的殘疾人都能夠享受到政策幫助�！斑@不僅能鼓勵殘疾人自食其力，而且有利于調(diào)動和發(fā)揮殘疾人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會和諧�！睏蠲苕么碚f。
此外，人大代表還就促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生平等就業(yè)、保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益等問題提出了建議。“全社會要共同努力，消除就業(yè)歧視，加強(qiáng)對困難群體、特殊群體就業(yè)的幫扶力度，努力讓廣大勞動者享有平等就業(yè)的權(quán)利，讓他們通過勤奮工作實現(xiàn)人生價值。”人大代表紛紛表示。
