工作評議是人大監(jiān)督的重要手段，融人大常委會監(jiān)督、人大代表監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督于一體，促進法律監(jiān)督和工作監(jiān)督有效結(jié)合，是人大行使監(jiān)督職權(quán)的“一把利器”。近年來，各地人大常委會緊跟黨委決策部署，緊扣社會服務大局，緊貼群眾呼聲期盼，站在政治的高度、大局的高度、法治的高度、發(fā)展的高度，扎實開展工作評議。形成了很多好經(jīng)驗、好做法，概況起來就是“一二三四”工作法。
一、圍繞“一個中心”，打牢評議基礎
堅持黨的全面領導，是人大工作必須遵循的根本政治原則，也是做好評議工作的根本保證。人大常委會要始終把堅持黨的領導貫穿依法履職全過程，認真貫徹執(zhí)行黨委決策部署，將工作評議納入工作要點，作為全年重點工作和亮點工作來抓，確保工作評議始終保持正確政治方向。評議前做到有計劃、有方案、有匯報，爭取黨委支持;評議中做到有重點、有深度、有規(guī)范，落實黨委要求;評議后做到有結(jié)果、有報告、有成效，為黨委決策提供參考。
二、把握“二個原則”，定準評議基調(diào)
工作評議是改進人大監(jiān)督工作、增強人大監(jiān)督實效的一種有效形式，具有很強的政治性、法律性、政策性、系統(tǒng)性。人大常委會在評議中要嚴格原則、嚴把程序、嚴肅紀律，把工作評議落到實處。
(一)堅持客觀公正原則。被評議單位要樹立實事求是、科學務實的態(tài)度，把成績總結(jié)全，把問題查找準，把原因分析透，把措施落到位。重點聚焦存在問題，不躲躲閃閃，不避重就輕，把問題擺出來，把不足找出來。人大常委會要根據(jù)實際情況設立評議調(diào)研組，進行深入細致的調(diào)查研究，廣泛聽取收集各方面的意見，切實做到走訪群眾廣泛、調(diào)研談話真實、綜合評價客觀。參加評議的代表要有大局意識、法律意識和規(guī)矩意識，以法律和政策為依據(jù)，以事實為準繩，提出科學合理的建議。
(二)堅持注重實效原則。工作評議作為一種綜合性的監(jiān)督形式，要突出重點性、針對性。要圍繞工作大局和群眾普遍關注的熱點難點問題進行監(jiān)督，促進被評議單位依法行政、服務中心、服務群眾。要把整改環(huán)節(jié)做為重中之重，督促被評議單位將人大反饋的意見和群眾反映的熱點難點問題整理歸類，按照立即改進、限時整改、重點研究等幾個層面，逐一制定整改方案，做到事事有交辦、件件有著落，推動問題解決。
三、增強“三個意識”，踐行評議擔當
開展工作評議，法律有規(guī)定，群眾有呼聲。接受評議，是“一府一委兩院”義不容辭的責任，也體現(xiàn)了人大對“一府一委兩院”工作的重視和支持。
(一)增強人大意識。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人大及其常委會依法行使監(jiān)督權(quán)，有權(quán)對“一府一委兩院”開展工作評議。近年來，對人大工作的重視程度越來越高，人大的地位越來越重要，人大監(jiān)督的分量越來越重�！耙桓晃瘍稍骸庇扇舜螽a(chǎn)生，受人大監(jiān)督，要正確認識人大監(jiān)督的法定性、權(quán)威性，重視評議、習慣評議，把接受評議納入日常工作，當成改進工作的契機、推進工作的動力。
(二)增強責任意識。開展工作評議，有利于進一步增強被評議單位依法履職的責任意識，改進與完善工作。被評議單位要從講政治、守法律的高度正確對待工作評議，對評議意見要在思想上高度重視，工作上狠抓落實。要把功夫自覺放在破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力，整改工作不足、提高工作水平上，以務實高效的作風取信于民、服務于民。
(三)增強民生意識。工作評議指出的問題是代表的心聲、群眾的呼聲，是老百姓想讓改進的工作。被評議單位要把解決民生問題擺在突出位置，聚焦群眾反映強烈的現(xiàn)實問題、高質(zhì)量發(fā)展最迫切的重點問題，促進民生改善。要積極加強與人大代表、人民群眾的溝通和聯(lián)系，認真辦理意見建議，滿足群眾合理訴求，維護群眾合法權(quán)益，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
四、做實“四個環(huán)節(jié)”，提高評議實效
工作評議是人大發(fā)揮監(jiān)督職能、完善監(jiān)督方式、健全監(jiān)督機制的重要途徑，使人大監(jiān)督更具權(quán)威、更具剛性、更有力度。
(一)確定評議范圍要有廣度。開展工作評議首先要確定好評議范圍。一是擴大范圍。將“一府一委兩院”全部納入工作評議范圍，實現(xiàn)評議部門全覆蓋。可將工作評議與專項審議、執(zhí)法檢查、代表視察等結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力。二是豐富內(nèi)容。將被評議單位圍繞中心工作開展情況、執(zhí)行人大常委會決議決定和審議意見情況、辦理民生實事和代表建議情況、履職盡責、辦事效率和為民服務等情況全部納入評議范圍，做到評議范圍無死角。三是拓寬參與。人大的監(jiān)督，離不開人大代表的參與。要邀請部分代表全程參與調(diào)查研究、發(fā)表意見、民主測評等環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮代表主體作用。
(二)組織評議調(diào)研要有精度。評議調(diào)研是做好評議工作的基礎。一是調(diào)研方式要有多樣性。通過征求意見、聽取匯報、查閱資料、召開座談會、單獨交流、實地視察、問卷調(diào)查等多種方式，充分了解、全面掌握被評議單位的履職情況。二是調(diào)研對象要有代表性。調(diào)研對象既要包括部門負責人，又要涵蓋人大代表、普通群眾，特別是被評單位服務對象，使評議調(diào)研充分表達民意、反映民聲。三是調(diào)研問題要有針對性。堅持問題導向，發(fā)現(xiàn)問題、找準問題，避免走馬觀花、淺嘗輒止。對反映突出的問題和收集到的意見建議及時梳理匯總，形成專題調(diào)研報告，既肯定成績，又指出問題，為評議大會集中審議打好基礎。
(三)召開評議會議要有深度。評議會議是工作評議的關鍵環(huán)節(jié)。一是評議會議要規(guī)范。工作評議大會，應當包括聽取被評議單位工作報告、審議人大常委會評議調(diào)研報告，參會人員面對面提問，被評議單位負責人現(xiàn)場回答問題，參會人員打分測評，討論審議意見等環(huán)節(jié)。評議發(fā)言要實事求是，提問問題不做提前溝通，參會人員現(xiàn)場提問，體現(xiàn)評議剛性。二是評議意見要客觀。評議調(diào)研組在充分調(diào)研的基礎上，綜合分析被評議單位履職情況。撰寫評議意見做到客觀公正、不偏不倚，講成績不擴大，談問題不回避，提出改進建議，提交人大常委會審議。三是打分測評要公正。細化測評票內(nèi)容，量化評分標準，使參會人員打分更有針對性�，F(xiàn)場公布測評結(jié)果，確保整個評議過程不流于形式，不走過場，評出水平。
(四)落實評議整改要有力度。評議只是手段，工作落實才是根本。一是專題交辦。評議大會結(jié)束后，人大常委會要將評議意見反饋給被評議單位。被評議單位要明確整改時限，制定有效整改措施，分解落實整改責任，及時上報整改方案和整改結(jié)果。二是跟蹤督辦。人大常委會要及時跟進，通過走訪調(diào)研、開展?jié)M意度測評、執(zhí)法檢查、現(xiàn)場督查等方式，加大監(jiān)督檢查力度，切實鞏固評議成果，提升評議實效。三是總結(jié)匯報。人大常委會適時聽取被評議單位整改情況匯報，形成工作審議專項報告，報送黨委，并將其作為組織部門考核的重要依據(jù)，真正使工作評議成為推動發(fā)展的好機制、人大監(jiān)督的新常態(tài)、作風轉(zhuǎn)變的加速器。（遵化市人大常委會辦公室 劉洋 孔亞超）
