黨的二十大對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出了戰(zhàn)略部署，提出以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。晉州市人大常委會(huì)全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在晉州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊盯現(xiàn)代化富強(qiáng)優(yōu)美幸福晉州建設(shè)履行職能，緊貼全市人民美好生活需求發(fā)展全過程人民民主，緊扣高水平市域治理現(xiàn)代化強(qiáng)化法治保障，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，積極助推中國式現(xiàn)代化晉州場景建設(shè)，在新征程中書寫了人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展的“晉州篇章”。
一、旗幟鮮明講政治，確保人大工作正確政治方向
強(qiáng)化理論武裝錘煉政治自覺。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，踐行全過程人民民主理念，認(rèn)真貫徹黨的二十大報(bào)告和全國“兩會(huì)”精神，持續(xù)興起學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的創(chuàng)新理論熱潮，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)行動(dòng)自覺。自覺把人大工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，認(rèn)真執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，凡作出重要決定、召開重要會(huì)議、開展重要活動(dòng)，都及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告，2022年向市委專題請(qǐng)示報(bào)告24次。圍繞中心、服務(wù)大局，依法行使人大職權(quán)，助力全市經(jīng)濟(jì)蓄勢騰飛、跨越趕超。
堅(jiān)守為民初心踐行全過程人民民主。完善人大民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，通過調(diào)研、座談、專題詢問、執(zhí)法檢查等方式，廣泛征求和充分聽取各方意見建議，最大限度聽民聲、納民意、聚民智，確保人民的聲音更好體現(xiàn)到?jīng)Q策執(zhí)行和監(jiān)督中。
二、堅(jiān)持正確有效依法監(jiān)督，助推構(gòu)建社會(huì)發(fā)展新格局
市人大常委會(huì)緊隨市委步伐、緊扣決策部署，始終堅(jiān)持市委工作重心在哪里，聚焦發(fā)力就在哪里。2022年召開常委會(huì)會(huì)議11次、主任會(huì)議35次，聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告58項(xiàng)，組織視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查26次，開展“兩官”評(píng)議1次，以監(jiān)督促進(jìn)了決策落實(shí)，以擔(dān)當(dāng)彰顯了人大作為。
助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。聚焦市委提出的“百姓富、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)優(yōu)、城鄉(xiāng)美”奮斗目標(biāo)，聽取審議國有資產(chǎn)管理、審計(jì)、政府債務(wù)管理使用等情況報(bào)告，審查批準(zhǔn)2021年市決算和2022年市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及預(yù)算，對(duì)人居環(huán)境整治專項(xiàng)資金使用情況監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)了對(duì)國有資產(chǎn)、財(cái)政資金使用績效和政策實(shí)施效果的全過程監(jiān)督;對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行執(zhí)法檢查，選取221家企業(yè)作為優(yōu)化營商環(huán)境情況固定監(jiān)測點(diǎn)，實(shí)行“雙包聯(lián)”和“三個(gè)一”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作的精準(zhǔn)監(jiān)督，助力營商環(huán)境持續(xù)改善。相繼視察重點(diǎn)項(xiàng)目、行政審批、商務(wù)、城市更新等工作，助推市政府在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、項(xiàng)目支撐、城市建設(shè)上持續(xù)用力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)恢復(fù)、高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢向好。
助力鄉(xiāng)村振興有效實(shí)施。聽取審議市政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、城市垃圾分類管理、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等專項(xiàng)工作報(bào)告，助力城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，鄉(xiāng)村“氣質(zhì)顏值”和群眾“幸福指數(shù)”實(shí)現(xiàn)雙提升;視察糧食安全生產(chǎn)保障、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)研現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作，助推農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，凝聚起協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。
助力民生福祉持續(xù)改善。以群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、就業(yè)之所望為人大履職盡責(zé)之所向。聽取審議教育高質(zhì)量發(fā)展工作情況專項(xiàng)報(bào)告，視察高中、新增小學(xué)和學(xué)前教育工作，促進(jìn)教育工作均衡發(fā)展;開展醫(yī)療保障、疫情防控工作視察，助推衛(wèi)生事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善;動(dòng)員全市人大代表積極投身疫情防控，將“疫情要防住，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”的要求落到實(shí)處;持續(xù)加大對(duì)民生實(shí)事的督辦力度，用心、用情、用力精準(zhǔn)監(jiān)督，使群眾看得見摸得著的身邊事得到有效落實(shí)，獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
助力法治晉州和諧穩(wěn)定。聚焦提升市域治理水平，2022年相繼視察調(diào)研學(xué)法普法執(zhí)法、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、法治鄉(xiāng)村建設(shè)、民事審判和民事執(zhí)行等工作，助力依法治市重點(diǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn);對(duì) 9名法檢“兩官”開展履職評(píng)議，深化工作人員任后監(jiān)督;認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度，審查備案文件、聽取備案審查工作情況報(bào)告，將“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”落到實(shí)處;保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，深入開展涉法涉訴信訪調(diào)研活動(dòng)，接待來信來訪事項(xiàng)，切實(shí)做好轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦和反饋等工作，維護(hù)了群眾合法權(quán)益。
三、規(guī)范行使決定權(quán)、任免權(quán)，為社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障
市人大常委會(huì)牢固樹立“法律所賦大膽為、責(zé)任所在主動(dòng)為、大局所系協(xié)同為”理念，行使重大事項(xiàng)決議決定權(quán)充分高效，決定職能得到深化拓展;選舉任免工作依法依規(guī)，為地方國家機(jī)關(guān)有序運(yùn)轉(zhuǎn)提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
及時(shí)決定重大事項(xiàng)。充分行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，適時(shí)對(duì)財(cái)政決算、預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整等作出決議，助推經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行、民生工作得到充分保障;及時(shí)作出關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神推動(dòng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展的決定，迅速在全市人大系統(tǒng)興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹的熱潮。2022年先后作出相關(guān)決議決定18項(xiàng)，貫徹了黨的主張，體現(xiàn)了人民意志，凝聚了社會(huì)共識(shí)。
依法進(jìn)行人事任免。堅(jiān)持黨管干部原則與依法任免相統(tǒng)一，對(duì)市委人事安排建議和“一府一委兩院”提請(qǐng)的任免議案，嚴(yán)格依法辦理。2022年任免國家機(jī)關(guān)工作人員30名，擬任職人員作供職報(bào)告、表態(tài)發(fā)言，被任命人員舉行憲法宣誓、頒發(fā)任命書儀式，增強(qiáng)其憲法意識(shí)、公仆意識(shí)，確保了黨組織推薦人選經(jīng)過法定程序成為國家機(jī)關(guān)工作人員。
四、豐富活躍代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用
代表工作是人大工作的根，根深才能葉茂。市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持代表主體地位，拓寬平臺(tái)載體，強(qiáng)化服務(wù)保障，注重作用發(fā)揮，多措并舉實(shí)現(xiàn)了代表工作接地氣、代表履職具活力、代表建議貼民意。
“全方位”提升代表家站建設(shè)。提檔升級(jí)“線下”人大代表之家(站)，實(shí)現(xiàn)代表之家(站)硬件標(biāo)準(zhǔn)化、制度規(guī)范化、活動(dòng)常態(tài)化、聯(lián)絡(luò)信息化;建設(shè)市人大代表服務(wù)中心，拓寬征求意見渠道;籌建“線上”代表之家，豐富代表活動(dòng)內(nèi)容，構(gòu)建起“線上與線下”代表聯(lián)絡(luò)新格局。
“全天候”聽取民意民聲。把民聲、民情、民意作為風(fēng)向標(biāo)，收集真想法，發(fā)現(xiàn)真問題。人代會(huì)期間，征集議案和建議;閉會(huì)期間，搭建代表服務(wù)中心平臺(tái)，實(shí)行代表日輪值制度，每天聽取代表、選民心聲;每月開展代表“雙上站”“雙下沉”活動(dòng)，傾聽群眾訴求;同時(shí)，5月份、11月份針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展集中征集建議活動(dòng)，發(fā)刊《人民心聲》。人大常委會(huì)從群眾急、難、愁、盼的身邊事入手，做到了知民心、懂民心。
“全鏈條”辦理意見建議。以督辦機(jī)制推動(dòng)辦理規(guī)范，以考評(píng)機(jī)制推動(dòng)辦理質(zhì)量，以結(jié)果導(dǎo)向推動(dòng)辦理落實(shí)，做到了歸口交辦，保證質(zhì)量，確保代表建議辦得實(shí)、辦得好。針對(duì)大會(huì)期間意見建議，專門制定督辦方案，召開集中交辦會(huì)，對(duì)建議辦理情況集中視察和測評(píng)，并適時(shí)聽取辦理情況報(bào)告，評(píng)選優(yōu)秀意見建議和承辦單位，實(shí)現(xiàn)了全過程跟蹤督辦;日常收集的意見建議，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市職部門職責(zé)分類，由市人大相關(guān)委室對(duì)接承辦單位辦理;《人民心聲》中的意見建議由市政府分解，交相關(guān)承辦單位辦理。一系列問題的解決和建議的辦理，進(jìn)一步激發(fā)代表履職的熱情，助推了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
“全覆蓋”反饋辦理結(jié)果。代表意見建議提得好、辦得實(shí)，代表得知曉。對(duì)此，市人大常委會(huì)提出，大會(huì)期間的意見建議辦理結(jié)果，由承辦單位直接反饋代表;閉會(huì)期間的意見建議辦理結(jié)果，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過每月代表活動(dòng)向代表、選民反饋。2022年人大代表提出的關(guān)于發(fā)展“一村一品”和關(guān)于加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)街道保潔常態(tài)化等建議，都得到了市政府職能部門及時(shí)回應(yīng)和高效辦理。人民的聲音被聽見，人民的權(quán)利有保障，人民的意愿能落實(shí)，黨和政府部門與代表、群眾之間聯(lián)系更加緊密。
五、全面加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職服務(wù)水平
市人大常委會(huì)牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”職能定位，從政治建設(shè)抓起，從紀(jì)律作風(fēng)嚴(yán)起，從素質(zhì)能力強(qiáng)起，自身建設(shè)得到不斷加強(qiáng)，依法履職能力和水平顯著提升。
以政治建設(shè)筑牢履職根基。旗幟鮮明講政治，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面、全過程。健全完善“第一議題”學(xué)習(xí)制度，把學(xué)習(xí)作為人大常委會(huì)黨組會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議的首要議題、重要內(nèi)容，將學(xué)習(xí)研究成果轉(zhuǎn)化為做好新時(shí)期人大工作的強(qiáng)勁動(dòng)力。
以制度建設(shè)保證規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持和完善常委會(huì)議事規(guī)則、主任會(huì)議議事規(guī)則及機(jī)關(guān)內(nèi)部考核管理等制度，制定人大代表及人大主席“雙上站”“雙下沉”制度，認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等制度，形成了按制度辦事、靠制度管人的長效機(jī)制，保證了常委會(huì)及機(jī)關(guān)高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
以宣傳交流提升對(duì)外影響力。加強(qiáng)對(duì)外交流、學(xué)習(xí)，解放思想，開闊思路，推動(dòng)工作;用好學(xué)習(xí)強(qiáng)國、微信公眾號(hào)等媒體平臺(tái)，傳遞人大聲音，講好人大故事。2022年在各類新聞媒體刊發(fā)稿件200余篇，編發(fā)內(nèi)刊《晉州人大》11期，有力宣傳了人大工作、展現(xiàn)了代表風(fēng)采，提高了晉州美譽(yù)度。(晉州市人大常委會(huì)主任 王增占)
