近日，《河北省人大常委會2023年立法計劃》經(jīng)省委批準后正式公布，《河北省新能源發(fā)展促進條例》列入一類重點項目。為全面貫徹落實立法計劃，省人大常委會法制工作委員會組織召開了新能源發(fā)展促進條例立法工作專班專題研討會。省直各相關(guān)部門介紹了當(dāng)前我省新能源產(chǎn)業(yè)和相關(guān)工作開展情況、存在問題和立法需求等，并與立法工作專班人員展開深入研討。
黨的二十大提出，“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”“深入推進能源革命”。省委十屆三次全會明確打造清潔高效、多元支撐的新型能源強省。近年來，我省能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，低碳轉(zhuǎn)型成效顯著，風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉撮_發(fā)利用潛力大，新能源在全省能源消費總量中的占比逐步提升，2021年非化石能源消費比重達到8.1%，風(fēng)電、光伏裝機容量分別達到2546萬千瓦、2921萬千瓦，年發(fā)電量790億千瓦時，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標提供主力支撐。
“但從現(xiàn)階段發(fā)展情況看，我省新能源的開發(fā)利用仍存在一些短板和不足�！庇懻撝�，省發(fā)改委能源局負責(zé)人提出，加緊出臺相關(guān)條例，要進一步明確各類主體在新能源開發(fā)利用中的權(quán)利和義務(wù)，推動解決電力消納送出能力不足，發(fā)展協(xié)同體系有待完善，新能源市場化推進機制、綠色電力交易以及輔助服務(wù)市場有待健全等問題。
據(jù)了解，目前我省新能源辦理用海手續(xù)的項目主要包括海上風(fēng)電和光伏發(fā)電兩類。省自然資源廳相關(guān)處室負責(zé)人提出，立法應(yīng)注意加強新能源項目對海洋資源生態(tài)影響的評價、規(guī)范新能源用海用地機制、明確新能源海域使用金減免機制和比例、鼓勵海上風(fēng)能光伏資源調(diào)查評價數(shù)據(jù)的申請和共享機制等問題。
新能源開發(fā)利用需兼顧草原生態(tài)保護。“為支持新能源項目發(fā)展，去年9月，省林業(yè)和草原局制定印發(fā)了《關(guān)于支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范使用草原有關(guān)工作的通知》，從生態(tài)優(yōu)先合理布局、節(jié)約集約高效利用、分類施策規(guī)范管理、依法治理嚴格監(jiān)管、穩(wěn)妥處置有序推進方面進行了規(guī)定�！笔×謽I(yè)和草原局相關(guān)處室負責(zé)人建議，立法應(yīng)充分考慮我省林草生態(tài)安全、與國家新能源項目占地政策相銜接、確保新能源項目合法合規(guī)開展等問題。
近年來，我省積極開展可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用，城鎮(zhèn)可再生能源替代比例逐年提高，但可再生能源建筑應(yīng)用項目建設(shè)、運營、維護成本較高，利用效率不高、不充分等情況不容忽視。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)處室負責(zé)人認為，應(yīng)進一步強化規(guī)劃引導(dǎo)，依法明確各級政府職責(zé)，加大合同能源管理等市場化手段應(yīng)用，加強科技和制度創(chuàng)新，完善相關(guān)標準體系建設(shè)。
討論過程中，省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國網(wǎng)河北電力相關(guān)處室負責(zé)同志分別就相關(guān)領(lǐng)域提出了立法應(yīng)予以關(guān)注的問題。
“新能源立法是一個新生事物，這對我們來說既是重要機遇，也是重大挑戰(zhàn)。”省人大常委會法工委負責(zé)人表示，要按照省委關(guān)于新型能源強省建設(shè)的總體部署，科學(xué)設(shè)置立法框架，精準把握立法方向，充分發(fā)揮立法引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障的作用，深入開展調(diào)研，把握立法主動，加強協(xié)調(diào)配合，高質(zhì)量做好條例的起草、論證、修改等工作，確保立法方向正確、內(nèi)容科學(xué)、創(chuàng)新務(wù)實、落地見效。
