從山區(qū)農(nóng)場(chǎng)到企業(yè)工廠，從學(xué)校教室到政務(wù)大廳，5月16日至18日，省人大常委會(huì)黨組書記、常務(wù)副主任董仚生率省人大常委會(huì)調(diào)研組一行，深入邯鄲市、邢臺(tái)市的農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、行政審批部門、稅務(wù)部門等地，就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、設(shè)區(qū)市地方性法規(guī)立法和實(shí)施、基層法治建設(shè)和市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)等方面工作情況開展調(diào)研，在基層一線聽真話、察真情，梳理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找問題短板不足。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是今年全省人大系統(tǒng)四項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的重點(diǎn)領(lǐng)域。5月16日上午，調(diào)研組來到邯鄲市行政審批局政務(wù)服務(wù)大廳，詳細(xì)查看企業(yè)開辦、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等情況。
“藥品經(jīng)營(yíng)‘一業(yè)一證’包括哪些內(nèi)容？”在企業(yè)開辦專區(qū)，調(diào)研組一行停下了腳步。
“我們將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、藥品經(jīng)營(yíng)許可證、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案和僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)者備案等4類證照‘多證合一’，實(shí)現(xiàn)了‘一次申請(qǐng)、一證準(zhǔn)營(yíng)’。”工作人員介紹。
“那辦證時(shí)間長(zhǎng)嗎？”調(diào)研組詢問一位正在辦事的人員。
“挺快的，不到10個(gè)工作日�！边@名辦事人員拿著“新鮮出爐”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照說，“這上面還有個(gè)二維碼，拿手機(jī)一掃，備案、許可等信息都能顯示出來，挺方便�！�
營(yíng)商環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。一流的營(yíng)商環(huán)境是先進(jìn)生產(chǎn)力，也是持久競(jìng)爭(zhēng)力。
為摸清兩地營(yíng)商環(huán)境實(shí)情，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，調(diào)研組一行先后到邯鄲市行政審批局、邯鄲市稅務(wù)局叢臺(tái)區(qū)辦稅服務(wù)廳、河北沃土種業(yè)股份有限公司、邯鄲市七彩園林公司、紅石溝生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、河北捷如美農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司、潤(rùn)泰救援裝備科技河北有限公司等地，和辦事人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流，仔細(xì)詢問行政審批程序簡(jiǎn)化、減稅降費(fèi)政策落實(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才引進(jìn)和培養(yǎng)等情況。
“想之所想，急之所急，才能切實(shí)解群眾之所難，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境�！痹谧剷�(huì)上，調(diào)研組表示，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)沒有止境的持續(xù)性工作，下一步，仍要高度關(guān)注民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)、困難企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等方面的訴求，多組織背靠背式的座談會(huì)，多深入基層和企業(yè)一線，摸透實(shí)情底數(shù)，為推動(dòng)問題解決整改打牢基礎(chǔ)。
加強(qiáng)基層法治建設(shè)，要以群眾法治需求為導(dǎo)向，以傳播法治聲音、弘揚(yáng)法治精神為目標(biāo)，將法治宣傳“觸角”延伸到基層社會(huì)治理“末梢”。在沙河市欒卸村，一張關(guān)于車輛停放管理規(guī)定的征求意見反饋清單吸引了調(diào)研組的注意：收回的意見單中，同意34張，不同意75張……
“大伙反映的問題有哪些？”調(diào)研組問道。
“主要是兩方面，一是停車費(fèi)，二是村內(nèi)行車速度�！笔∪舜蟠�、村黨支部書記李長(zhǎng)庚說。
依托村里的人大代表聯(lián)系點(diǎn)，欒卸村對(duì)該規(guī)定多次征求意見，反復(fù)修改。最終，根據(jù)村民們的意愿，為每戶修建或劃定了一個(gè)免費(fèi)停車位，并將村內(nèi)行車速度由最開始規(guī)定的20公里每小時(shí)降為10公里每小時(shí)。
李長(zhǎng)庚介紹，充分發(fā)揮人大代表作用，如今欒卸村已經(jīng)形成了村內(nèi)事務(wù)民主“一事一議”制度和“四議兩公開”制度。同時(shí)，采取“三個(gè)一”模式，聘請(qǐng)一名法律顧問、配備一名專職人民調(diào)解員、培養(yǎng)一批“法治帶頭人”“法律明白人”，引導(dǎo)群眾依法解決矛盾糾紛，民主與法治觀念在這里已經(jīng)深入人心。
“這是一個(gè)非常好的探索�！闭{(diào)研組認(rèn)為，無論是基層法治建設(shè)，還是地方性立法工作，都要堅(jiān)持以人民為中心，設(shè)身處地為人民著想，用情用力為人民解難。
今年，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議對(duì)《立法法》作了進(jìn)一步修改，其中對(duì)設(shè)區(qū)市的立法權(quán)限進(jìn)行了較大擴(kuò)充和調(diào)整。如何進(jìn)一步發(fā)揮好地方性法規(guī)的作用和優(yōu)勢(shì)？
“要堅(jiān)持把地方性法規(guī)立起來、立得準(zhǔn)、立得好。”在座談會(huì)上，調(diào)研組就做好地方性法規(guī)立法工作提出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹立法法、切實(shí)發(fā)揮職能作用、積極回應(yīng)人民期盼、準(zhǔn)確把握立法權(quán)限、著力突出地方特色。
據(jù)了解，結(jié)合主題教育，省人大常委會(huì)今年還將開展多項(xiàng)調(diào)查研究。調(diào)研組表示，他們將認(rèn)真梳理總結(jié)調(diào)研地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)做法，把調(diào)研了解掌握的情況、各方提出的意見建議更好地融入到今后工作中，體現(xiàn)到省人大常委會(huì)黨組的調(diào)研成果中，為高質(zhì)量做好人大各項(xiàng)工作提供重要參考，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章貢獻(xiàn)人大力量。
