邢臺中院向社會發(fā)布司法便民利民“十件實事”(攝影：謝峰)
制作網(wǎng)上立案二維碼，為群眾網(wǎng)上立案提供規(guī)范指引;探索實行律師調(diào)查令，維護(hù)群眾合法權(quán)益;制發(fā)“自動履行證明書”，正向激勵遵法守法行為……3月15日，河北省邢臺市中級人民法院(以下簡稱“邢臺中院”)向社會發(fā)布今年全市法院司法便民利民“十件實事”，并予以解讀。據(jù)了解，2023年邢臺全市法院司法便民利民“十件實事”的具體內(nèi)容已在今年邢臺“兩會”期間，作為法院工作報告的附件向社會公布，并于1月9日作為2023年邢臺中院的一號文件予以印發(fā)。
自2019年以來，邢臺中院每年都從群眾最急、最憂、最盼的事情中，選取急需解決的“十件實事”作為年度重點工作任務(wù)，今年已是第5年。
“把群眾發(fā)動起來找問題”
“打官司太麻煩了，像我們這樣的小事能和解最好。”正在邢臺市南和區(qū)人民法院立案窗口提交民事起訴狀的賈某向工作人員表達(dá)了進(jìn)行訴前調(diào)解的意愿。
“案子太多了，其中民商瑣事占很大一部分，能訴前調(diào)解最好，既方便了當(dāng)事人，也減輕了法官的工作量�！毙吓_市南和區(qū)人民法院訴訟服務(wù)中心主任石玉茹如是道。
“我們企業(yè)最怕打官司上法院了，哪怕涉及民事糾紛，哪怕主動履行法律文書，企業(yè)信譽也會受到很大影響。如何讓自覺主動履行法律文書的涉案企業(yè)卸掉包袱，恢復(fù)信用，將精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營，是我們最關(guān)心的問題�！睆V宗縣某企業(yè)負(fù)責(zé)人向正在企業(yè)走訪調(diào)研的時任廣宗縣人民法院副院長李玉皎訴說到。
……
深化訴非銜接工作、規(guī)范訴前調(diào)解、制發(fā)自動履行證明書……人民群眾的上述訴求相繼納入司法便民利民“十件實事”，邢臺中院予以重點督辦。自2019年以來，邢臺中院每年都在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，發(fā)動群眾找問題，從群眾最急、最憂、最盼的事情中，選取急需解決的“十件實事”，作為年度重點工作任務(wù)。
2019年，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，邢臺中院廣泛征求了社會各界的意見建議。通過分析，該院黨組認(rèn)為這些問題雖然有法律規(guī)定等客觀原因，但主要還是法院內(nèi)部管理不嚴(yán)、流程不優(yōu)，最根本的是為民服務(wù)的宗旨意識不牢。為此，邢臺中院黨組下定決心，自2019年起，每年篩選十件司法便民利民“十件實事”，通過不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，優(yōu)化審批流程，簡化各項手續(xù)，抓一件成一件、鞏固一件，盡最大努力減輕群眾訴累，提升人民群眾對法院工作的滿意度。
每年年初，邢臺中院通過發(fā)布公告、召開座談會等形式，面向社會各界和兩級法院干警公開征集年度“十件實事”選題;在選題的確定上，堅持回應(yīng)群眾需求與主動改革創(chuàng)新并重，既有回應(yīng)群眾所呼的事項，又有自我加壓創(chuàng)新的內(nèi)容;黨組討論確定后，由責(zé)任部門制定單項工作的目標(biāo)，由“十件實事”領(lǐng)導(dǎo)小組逐一會商;目標(biāo)確定后，通過媒體向社會公布，向人民作出莊嚴(yán)承諾，接受社會監(jiān)督。
“我們把群眾發(fā)動起來找問題，回應(yīng)群眾選‘難題’，自我加壓發(fā)布‘一號文件’，并作為一項重要內(nèi)容在每年的市‘兩會’上向人大代表、政協(xié)委員報告開展情況，征求代表委員的意見建議，以此接受人民監(jiān)督�！毙吓_中院黨組副書記、常務(wù)副院長趙萬舉介紹說。
“用實際行動解決問題”
一分部署，九分落實�！笆䦟嵤隆睂τ谌嗣袢罕妬碚f，需要的不是宣言和承諾，而是行動和實效�！䦟嵤隆俏覀兿蛉罕娮鞒龅墓_承諾，需要我們用實際行動去解決問題�！� 邢臺中院黨組成員、副院長苗永革表示。
糾紛調(diào)解現(xiàn)場(攝影：王艷培)
近年來，涉金融機(jī)構(gòu)借款合同糾紛日趨增多，邢臺市南和區(qū)人民法院在訴訟服務(wù)中心設(shè)置金融調(diào)解室，配備專業(yè)調(diào)解隊伍，依托訴前調(diào)解和巡回調(diào)解機(jī)制，強(qiáng)化訴源治理，大力開展金融糾紛化解工作。今年3月份，有效化解河北南和某銀行金融借款合同糾紛10件，標(biāo)的額逾800萬元，既依法保護(hù)了金融企業(yè)的合法權(quán)益，又減輕了當(dāng)事人訴累，成為踐行司法便民利民“十件實事”、助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境、保障民生的生動實踐。
某企業(yè)因涉民事案件成為被執(zhí)行人，在進(jìn)入執(zhí)行程序后，該企業(yè)主動履行了生效法律文書義務(wù)。案件結(jié)案后，該企業(yè)在進(jìn)行項目投標(biāo)中被不斷詢問該案情況，企業(yè)信譽受到影響。了解情況后，廣宗縣人民法院主動與企業(yè)取得聯(lián)系，主動向其發(fā)放自動履行證明書，這是在邢臺中院年初實行辦理“司法便民利民“十件實事””之后，該院對外發(fā)出的首份自動履行證明書，使企業(yè)卸掉包袱，將精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營。廣宗縣人民法院黨組書記、院長劉江涌表示，該院以服務(wù)發(fā)展為己任，“想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急”，積極主動為優(yōu)化營商環(huán)境貢獻(xiàn)司法力量。截至目前，邢臺已有15家法院發(fā)出了自動履行證明書，有效降低了執(zhí)行對企業(yè)的不良影響，正向激勵守信行為，將善意文明執(zhí)行理念落到實處。
“急難愁盼誰都可能遇到，每個人都有遇到困難的時候，都有訴諸法律的可能。要把群眾的事當(dāng)成自己的事，本著給自己辦事的原則，把好事辦‘好’，把實事辦‘實’，為此，我們確立了‘一次不用跑’的終極目標(biāo)�！� 據(jù)邢臺中院專職審委會委員董鳳林介紹，該院把推進(jìn)“十件實事”的過程，變?yōu)橹鲃臃艡?quán)、主動服務(wù)的過程，努力做到“四不讓”：能網(wǎng)上辦理的不讓群眾跑;能干警跑腿的不讓群眾跑;能不用證明材料的不讓群眾跑;必須群眾親自來的不讓群眾跑第二次——實現(xiàn)由“群眾跑斷腿”向“群眾少跑腿”再向“最多跑一次”直至“一次不用跑”的逐步轉(zhuǎn)變。
“實事辦‘實’才能取信于民”
2019年以來，邢臺法院連續(xù)五年辦理司法便民利民“十件實事”，著力解決群眾在司法審判中的操心事、煩心事、揪心事，且全部解決(前四年)。邢臺法院以刀刃向內(nèi)的勇氣刮骨療毒，以改革創(chuàng)新的方式破除頑癥，以看得見摸得著感受得到的成效取信于民，兌現(xiàn)了對人民群眾的莊嚴(yán)承諾，贏得了社會各界的普遍贊譽。
“南和法院調(diào)解中心在給我們調(diào)解案子時，幾個調(diào)解員輪番上陣，費了很大的力氣幫我們化解糾紛，真得減輕了我們的訴累�！蹦虾湍炽y行將一塊牌匾送到南和區(qū)人民法院調(diào)解中心，對法院調(diào)解員的耐心調(diào)解、傾力化解糾紛表達(dá)謝意。
廣宗法院向企業(yè)發(fā)放自動履行證明書(攝影：賈振強(qiáng))
“廣宗法院出具的證明書十分及時，解決了我們的難題，為我們下一步的投標(biāo)工作掃清了信用障礙，讓我們很快得以正常生產(chǎn)經(jīng)營�！笔芤嫫髽I(yè)負(fù)責(zé)人表示，他們已經(jīng)跟法官建立了聯(lián)系，生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的涉法問題他們都會及時咨詢法官。
“一花獨放不是春，百花齊放春滿園�！比绻f一個個單一的案例只是點點星火，那么，把所有案例匯聚在一起就能點亮萬家燈火。2022年，邢臺中院在相關(guān)媒體開設(shè)了“邢法案例”欄目，定期發(fā)布與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的典型案例。所發(fā)布的案例都是2021年1月1日以來生效的民事、刑事、行政判決(案例)，以與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的民事典型案例為主，所選案例具有一定的時代性、代表性和導(dǎo)向性，且為在中國裁判文書網(wǎng)公開的判決內(nèi)容�！巴ㄟ^展示一件件有力量、有是非、有溫度的公正判決，用司法公正引領(lǐng)社會公正、用公正裁判引領(lǐng)社會風(fēng)尚，為人民群眾尊法、學(xué)法、守法、用法提供指引，充分發(fā)揮了生效裁判‘審理一案、教育一片’的示范作用，為將更多矛盾糾紛止于未發(fā)、化于未訴發(fā)揮了積極作用�！� 全國人大代表齊秀敏認(rèn)為。截至目前，邢臺兩級法院共征集案例310個，經(jīng)過認(rèn)真篩選、修改，已公開發(fā)布典型案例74個，其中集中發(fā)布典型案例38個、定期發(fā)布典型案例31個，通過《邢法小劇場》(在長城網(wǎng)·冀云客戶端、邢臺中院微信公眾號上發(fā)布)重點發(fā)布環(huán)資審判典型案例5個，在邢臺中院微信公眾號等平臺閱讀總量超5000萬，取得了良好法治宣傳教育效果。
“只有把實事辦‘實’才能取信于民。在過去的四年里，我市兩級法院緊緊圍繞一個‘實’字，先后完成了中院確定的40件實事，涉及到訴訟服務(wù)、審判執(zhí)行、社會治理等事關(guān)群眾切身利益的方方面面，切實解決了群眾現(xiàn)實問題，減輕了當(dāng)事人訴累，起到了便民利民的預(yù)期效果，帶動法院工作取得了創(chuàng)新突破，司法公信力、人民群眾滿意度顯著提升。” 邢臺中院黨組書記、院長趙倩表示。
