近日，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部等8部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案(2023—2025年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)，提出到2025年，國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市達(dá)到50個(gè)左右，在全國(guó)建設(shè)培育1萬(wàn)家以上產(chǎn)教融合型企業(yè)的行動(dòng)目標(biāo)，為統(tǒng)籌解決人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”問(wèn)題、推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展提供了具體指南。
“職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連，對(duì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉具有重要意義。”當(dāng)前，職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模已占我國(guó)高等教育的“半壁江山”——全國(guó)職業(yè)院校1萬(wàn)多所、在校生逾3000萬(wàn)名;中高職學(xué)校每年培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才約1000萬(wàn)名，中職、高職畢業(yè)生就業(yè)率分別超過(guò)95%和90%。但也要看到，一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷推進(jìn)，各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求持續(xù)加大;另一方面，人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”問(wèn)題、產(chǎn)教融合發(fā)展的堵點(diǎn)、難點(diǎn)等仍待統(tǒng)籌解決。產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，也是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。此次8部門(mén)發(fā)布《實(shí)施方案》，緊扣當(dāng)前堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出5方面19條政策措施，把產(chǎn)教融合進(jìn)一步引向深入，將對(duì)我國(guó)建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)、全面提升人口素質(zhì)、以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化形成有力支撐。
在“融”字上下功夫，讓人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相融互促貫通于各環(huán)節(jié)。2019年，國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)工作啟動(dòng)。2021年， 21個(gè)城市遴選為首批國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。有關(guān)部門(mén)總結(jié)第一批試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)，一個(gè)城市的職業(yè)教育體系并非一定要大又全，更重要的是職業(yè)教育的總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量一定要與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求相匹配，才能做到相互交融、互為支撐。由此來(lái)看，實(shí)踐層面上，產(chǎn)教“合而不融”仍然存在。以產(chǎn)教融合的載體之一——校企合作為例，不少合作仍停留于協(xié)議或勞務(wù)用工層面。穿過(guò)“合”的表層再深入，要讓“融”在專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、合作共建新專(zhuān)業(yè)、課程建設(shè)、新課程開(kāi)發(fā)、教材開(kāi)發(fā)、教學(xué)實(shí)施、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、開(kāi)展訂單培養(yǎng)等全鏈條各環(huán)節(jié)上落地、滲透，發(fā)生化學(xué)效應(yīng)，才能讓職業(yè)教育產(chǎn)教融合真正變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展的“助推器”和“牽引繩”。
“以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向”，實(shí)踐中就要“牽一發(fā)動(dòng)全身”。產(chǎn)業(yè)需求就是指揮棒。無(wú)論是在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上，《實(shí)施方案》部署優(yōu)先發(fā)展如先進(jìn)制造、新能源、人工智能等一批新興專(zhuān)業(yè);還是在合作模式優(yōu)化上，提出支持和規(guī)范社會(huì)力量通過(guò)企業(yè)資本投入等多種方式推進(jìn)職業(yè)院校股份制、混合所有制改革;再或者打出“金融+財(cái)政+土地+信用”的政策組合拳，如提出“將職業(yè)教育產(chǎn)教融合項(xiàng)目納入地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持范圍”“支持有條件的地方建立多部門(mén)聯(lián)合審批‘綠色通道’，優(yōu)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)流程”等，下好這一盤(pán)棋，需要協(xié)同發(fā)力、聯(lián)袂行動(dòng)。
服務(wù)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，也釋放了巨大人才紅利。職業(yè)教育也是一種就業(yè)教育。職業(yè)教育產(chǎn)教融合深入推進(jìn)，將助力畢業(yè)生更好適應(yīng)市場(chǎng)需求、崗位需要，有利于增強(qiáng)他們求職擇業(yè)就業(yè)能力。產(chǎn)教融合雖然是職業(yè)教育的一個(gè)“小切口”，但對(duì)建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)、全面提升人口素質(zhì)、以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化具有重要作用。試點(diǎn)城市和試點(diǎn)企業(yè)當(dāng)好改革“先遣隊(duì)”，將試點(diǎn)情況及時(shí)總結(jié)、提煉并在更大范圍復(fù)制推廣，將有助于加快形成“頭雁效應(yīng)”。
建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既需要問(wèn)鼎學(xué)術(shù)巔峰的一流科學(xué)家，也需要扎根生產(chǎn)一線(xiàn)的高素質(zhì)技能人才。尤其是我國(guó)這樣一個(gè)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，支撐14億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化，更需要規(guī)模巨大的高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍。深入推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，讓教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，才能加快構(gòu)建人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融互促的良好格局。
