圍場縣人大常委會以搭平臺、建機制為抓手,堅持將代表活動融入市委“四個再建功立業(yè)”工作部署中,立足實現(xiàn)“五個一”、“四個一批”和“五個引進”目標要求,有力保障了各級人大代表依法履職盡責。
一、優(yōu)化服務保障,搭建代表履職平臺。一是代表之 家建設實現(xiàn)“規(guī)范化”?h人大常委會爭取代表之家專項經(jīng)費累計30萬元,梯次支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表之家建設,有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為五星級、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為四星級;以落實市委人大工作會議精神為契機,申請設立人大代表之家聯(lián)絡服務中心獲批,縣人大常委會統(tǒng)籌指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的能力進一步提升。二是代表小組劃分實現(xiàn)“專業(yè)化”。在保留以村為單位劃分代表小組的基礎上,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行依產(chǎn)業(yè)、依專項工作需要跨村劃分代表小組,讓特長相近的代表組成代表小組,讓有專長的人干專業(yè)的事,極大激發(fā)了人大代表工作的積極性和人大監(jiān)督工作的實效性。目前,3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點工作已結束,跨村組劃分代表小組的做法將在具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣。比如,城子鎮(zhèn)打破各村界限,充分發(fā)揮專業(yè)技術類人大代表集群效應,成立南瓜種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展代表小組,采取“代表小組+公司+基地+農(nóng)戶”的方式,帶動群眾進入產(chǎn)業(yè)鏈成為直接受益者。三是代表聯(lián)絡實現(xiàn)“常態(tài)化”。采取統(tǒng)一活動、劃片活動等多種形式,組織縣鄉(xiāng)人大代表參加農(nóng)村人居環(huán)境整治、疫情防控志愿服務等工作, 形成了全縣人大代表廣泛參與、多級聯(lián)合行動新局面,有力推動了相關工作;扎實開展“雙聯(lián)雙領”活動,采取縣人大常委會組成人員聯(lián)系縣人大代表、縣人大常委會領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團,縣人大常委會領導領銜督辦代表建議、領銜開展重點課題調(diào)研的形式,支持推動縣鄉(xiāng)兩級人大代表依法履職,取得了上下雙提升效果。
二、聚焦三大“主戰(zhàn)場”,展現(xiàn)代表履職風采。一是聚焦工作監(jiān)督和法律監(jiān)督主戰(zhàn)場,讓人大代表在履行主責上發(fā)揮應有作用。聚焦“5+2”聯(lián)動監(jiān)督和“6+1”聯(lián)動監(jiān)督“回頭看”重點領域,組織42個代表小組、560名人大代表進園區(qū)、進社區(qū)、進企業(yè)、進校園開展監(jiān)督工作,向政府和責任部門提出審議意見44條、轉(zhuǎn)交問題和建議26條;組織代表小組就農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)市容市貌、水污染防治等工作開展情況進行監(jiān)督檢查,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關部門抓好整改提升;結合代表小組視察調(diào)研所提的意見建議,按照縣委要求,人大常委會及時作出《關于打擊野外用火的決定》《關于全面加強散煤污染治理的決定》,為兩項工作的攻堅提供有力法制保障。二是聚焦鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場,讓人大代表充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。人大代表發(fā)揮懂政策、善宣傳、人脈廣、信息靈等優(yōu)勢,積極開展法律法規(guī)宣傳、安全生產(chǎn)知識培訓和項目培育、人才引進、物資捐贈等工作。比如,市人大代表圍場團第三代表小組先后3次深入燕格柏鄉(xiāng)開展慰問幫扶工作,在該鄉(xiāng)設立鄉(xiāng)村振興幫扶基金,幫助脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶發(fā)展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè),拓寬了農(nóng)戶增收渠道。三是聚焦常態(tài)化疫情防控主戰(zhàn)場,讓人大代表保護人民生命健康的承諾落到實處。組織人大代表參加核酸檢測志愿服務工作,縣人大機關抽調(diào)工作人 員參加全縣核酸檢測督導檢查;企業(yè)界人大代表慷慨解囊慰問一線工作人員,市縣兩級人大代表劉景明先后兩次捐贈物資38萬元,吳寶清等代表為縣醫(yī)院等單位送去了口罩等防護物資,李樹臣、楊淑華、孫建龍等代表在九月份我縣疫情封控期間聯(lián)合捐贈月餅、方便面等物資,慰問戰(zhàn)斗在一線的交警、清潔工、志愿者。
三、健全工作機制,提升代表履職能力。一是業(yè)務培訓突出“針對性”。以政治理論學習培訓為基礎,以憲法法律、人大業(yè)務知識為重點,組織開展雙碳經(jīng)濟、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共衛(wèi)生體系建設、疫情防控等專題培訓,人大代表深入選民和群眾宣傳惠民政策知識,切實發(fā)揮黨和人民群眾的連心橋作用。二是組織活動突出“經(jīng)常性”?h人大常委會制定活動方案、明確要求,深入推行“人大月月有活動,代表人人都參與”工作模式,組織人大代表集中或以代表小組為單位,開展縣鄉(xiāng)級代表活動330多次,參加人數(shù)達2000多人次,使人大代表各盡其才、各展其能。三是考核評價突出“實效性”。建立代表履職情況考核制度和代表履職檔案制度,各級人大代表按照年度填寫履職檔案記錄表,縣人大常委會對聯(lián)系選民不緊密、不履行代表職責、不參加代表小組活動、選民不滿意的代表及時進行提醒,有力監(jiān)督代表履職;認真落實代表向原選區(qū)選民述職并接受評議制度,縣人大代表分批次向所在選舉單位述職,并現(xiàn)場接受評議,得到群眾廣泛認可。(作者系圍場滿族蒙古族自治縣人大常委會主任)