隨著縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快，一邊是好的招商引資項目因土地制約無法落地，一邊是土地低效利用導(dǎo)致土地閑置，加之2035版國土空間規(guī)劃的實施，國有土地供給日趨緊張。武邑縣人大常委會創(chuàng)新監(jiān)督思路，將土地要素保障列為優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)動監(jiān)督重點內(nèi)容之一，成立工作專班，重點從擴存量、提質(zhì)量、促增量和優(yōu)總量四個方面開展調(diào)研監(jiān)督、破解項目落地難，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。這一做法得到縣委的高度重視和支持，所提監(jiān)督意見得到了縣政府的積極推動落實。
一、擴存量，盤活低效用地。專班對全縣工業(yè)項目用地情況進(jìn)行全面調(diào)查，一是摸清全縣工業(yè)低效用地底數(shù)，按“未批先建”、“批而未供”、“用而未盡”、“建而未投”、“投而未達(dá)”5類進(jìn)行分類匯總，詳細(xì)建立起了地塊準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)完整的低效用地臺賬。二是多次召開土地要素保障座談會。到企業(yè)實地走訪、傾聽企業(yè)意見，對各類低效用地分類研判，建議低效用地可按“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型類”、“粗放用地類”、“停建停產(chǎn)類”三類，采取政府回收、企業(yè)自主增容、政府回租、政府協(xié)助企業(yè)招商等措施，先易后難、分類推進(jìn)盤活工作。三是強力推進(jìn)，穩(wěn)步盤活。專班提出的監(jiān)督意見得到了縣政府的積極落實和強力推動，現(xiàn)已盤活俄豐生物、創(chuàng)隆橡塑、瑞通德爾等低效閑置用地8塊393畝,其中：政府收回80畝、政府回租120畝、企業(yè)以商招商193畝。當(dāng)前正在推進(jìn)的有3塊131畝。
二、提質(zhì)量，節(jié)約集約用地。專班多次就我縣開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研，實地視察了通廣通信、海福印鐵等企業(yè)，邀請縣政府、縣自規(guī)局、縣財政局、縣住建局等單位參加座談會，聽取有關(guān)工作情況匯報。對節(jié)約集約用地工作的意見和建議得到政府的積極推動和落實，一是推動政府部門積極探索土地資源節(jié)約集約利用新路子，把節(jié)約集約用地作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)大計和戰(zhàn)略任務(wù)，通過加強學(xué)習(xí)宣傳，營造節(jié)約集約用地氛圍。二是強化措施，綜合運用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，充分激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，努力向節(jié)約要空間、向集約要效益，提高土地利用效率和收益。三是積極推廣海福印鐵制罐有限公司做法，在25畝地上建設(shè)了41000平米車間，向上要發(fā)展空間。
三、促增量，高效服務(wù)促落地。通過聯(lián)動監(jiān)督工作的開展，政府部門服務(wù)效率得到提高，供地舉措更加務(wù)實。一是創(chuàng)新供地舉措。服務(wù)前移，項目立項前把好預(yù)審關(guān)，土地供應(yīng)前把好土壤調(diào)查關(guān)，通過快速組卷和專人全程盯辦，確保工業(yè)項目拿地和不動產(chǎn)登記同步進(jìn)行，努力推進(jìn)“交地即交證”;二是不斷提高“標(biāo)準(zhǔn)地”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。所有項目用地實現(xiàn)九通一平，高標(biāo)準(zhǔn)熟地出讓，同時對入園新建項目用地統(tǒng)一完成了環(huán)境影響評估、節(jié)能評估等9項區(qū)域評估，落地項目可直接共享評估報告且不需承擔(dān)評估費用;三是開發(fā)區(qū)工業(yè)用地全部納入“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”優(yōu)先供給。確定“選定區(qū)域”后即告知企業(yè)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，“規(guī)委會通過”后即聯(lián)合審圖，直至“達(dá)產(chǎn)復(fù)核”環(huán)環(huán)相扣、銜接緊密的“十二步工作法”，快速完成項目審批手續(xù)，實現(xiàn)“拿地即開工”。截止目前，我縣已完成7個市重點建設(shè)項目用地報批，總面積271.01畝，新開工中馳潤滑油系列產(chǎn)品項目、京脈科技潤滑油等8個項目，占地規(guī)模267畝，普遍推行拿地即開工，大部分項目達(dá)到預(yù)期效果。
四、優(yōu)總量，長效機制提質(zhì)效。土地要素保障是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保障之一，也是項目建設(shè)要素保障的最后一關(guān)。通過人大聯(lián)動監(jiān)督，政府部門也在不斷健全和完善相關(guān)制度，優(yōu)化項目總量，提高發(fā)展質(zhì)效。為深入貫徹落實節(jié)約集約用地制度，有效盤活低效工業(yè)用地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高土地節(jié)約集約利用效益，制訂的《關(guān)于閑置土地和低效用地清理盤活利用實施意見(征求意見稿)》正在完善。為破解工業(yè)項目利用集體建設(shè)用地難題，探索村級集體經(jīng)濟(jì)組織以集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位和個人共同舉辦企業(yè)的模式，《武邑縣農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營工作實施意見(征求意見稿)》正在進(jìn)一步研究完善。
下一步，武邑縣人大將以聯(lián)動監(jiān)督工作為契機,不斷提高土地要素保障水平，積極將聯(lián)動監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化成治理效能,以治理效能提升推動監(jiān)督實效,為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量。
