編者按：
2013年12月，香河縣法院作為廊坊市唯一一家法院，被最高院確定為全國法院陪審員制度改革試點19家法院之一。
2015年4月24日，十二屆全國人大常委會第十四次會議通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)在部分地區(qū)開展人民陪審員制度改革試點工作的決定》，授權(quán)在10個省(區(qū)、市)選擇50個法院開展為期兩年的陪審員工作試點。香河縣人民法院作為試點法院位列其中。
2015年4月28日，最高人民法院、司法部聯(lián)合召開人民陪審員制度改革試點工作部署動員會，正式啟動人民陪審員制度改革試點工作。香河縣人民法院應(yīng)邀參加此次會議。
2015年7月，在全國人大內(nèi)司委指導(dǎo)下，最高人民法院會同司法部，對改革試點地區(qū)，包括香河縣人民法院實施方案逐一研究批復(fù)，推動了改革試點各項措施的落地落實。
2018年3月，香河縣人民法院受邀參加由全國人大常委會組織的《人民陪審員法(草案)》評估會。
2018年4月17日，香河縣人民法院人民陪審員紀建平參加由最高人民法院主辦的中英陪審員制度研討會，并作典型發(fā)言。香河縣人民法院在改革完善陪審制度、深化司法民主上創(chuàng)造出可復(fù)制、可推廣的“香河經(jīng)驗”。
2015-2018年，《人民網(wǎng)》《人民法院報》等媒體報道香河縣法院人民陪審員工作經(jīng)驗，香河縣法院人民陪審員工作品牌進一步創(chuàng)立，并在全省、全國叫響。
香河縣人民法院人民陪審員制度改革試點工作曾走在全國法院系統(tǒng)前列。近年以來，嚴格落實《中華人民共和國人民陪審員法》工作要求，始終把人民陪審員工作作為弘揚司法民主、提高審判質(zhì)效的重要渠道，不斷完善人民陪審員，特別是“特殊選任”陪審員程序，擴大人民陪審員參審范圍，健全人民陪審員履職保障制度等，進一步做強、做靚更高水平的人民陪審員工作，擦亮了人民陪審員這塊熠熠放光的“國字號”金招牌。2021年以來，165名人民陪審員共參與審理、調(diào)解案件2300余件2500余人次，普通程序案件人民陪審員參審率95%，且無一上訪、無一矛盾激化、無一錯案，擴大了司法效應(yīng)，促進了司法公正，提升了司法公信。
嚴格選任，確保規(guī)范
香河法院把人民陪審員工作作為重要工作納入議事日程，在計劃中專題安排布置人民陪審員工作，聯(lián)合司法局、公安局組建人民陪審員選任工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺實施選任工作方案，有序?qū)嵭袀�人申請和組織推薦，注意吸收社會不同行業(yè)、職業(yè)、年齡等人員，確保人員來源廣泛多樣、選任公正權(quán)威。
香河法院突出隨機+特殊選任，堅持廣泛選任原則，確保全民參與。為拓寬人民陪審員來源渠道，在縣電視臺等媒體，官方網(wǎng)站、微博設(shè)置專欄發(fā)布選任公告，從社會各行業(yè)選任人民陪審員。經(jīng)過選任公告、隨機抽選等程序，確定人民陪審員。在具體選任環(huán)節(jié)中，建立特殊選任人才信息庫，注重從醫(yī)療衛(wèi)生、婦聯(lián)、教育等部門選任社會閱歷深、工作經(jīng)驗足、綜合素質(zhì)好的41名專業(yè)人員擔(dān)任人民陪審員。其中，隨機抽選132名，組織推薦和個人申請33名，最后由院長提交縣人大常委會任命，突出了人民陪審員的廣泛性和群眾性。
強化培訓(xùn)，提高素質(zhì)
香河法院將人民陪審員崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入年度教育培訓(xùn)計劃，與業(yè)務(wù)技能、教育活動同部署、同教育、同檢查、同考核。按照“統(tǒng)一管理、分級實施”要求，加強和改進學(xué)習(xí)培訓(xùn)、指導(dǎo)等工作，通過專題集中培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座、庭審觀摩、專題研討等形式，加強對法律知識、庭審規(guī)范等學(xué)習(xí)培訓(xùn)。合理設(shè)置培訓(xùn)課題，實行宣誓履職制度、公開承諾，提高人民陪審員履職能力。建立人民陪審員微信交流群，及時發(fā)布新出臺的法律、法規(guī)和司法解釋，利用騰訊會議、釘釘軟件舉辦人民陪審員線上培訓(xùn)，人民陪審員與法官在線互動“零距離”。
強化保障，夯實根基
香河法院突出科學(xué)管理，確保參審規(guī)范，確定由政治部負責(zé)對人民陪審員管理、培訓(xùn)、考核等日常管理工作，建立人民陪審員基本情況、專業(yè)特長等信息庫，探索更加便捷高效的個案隨機抽取機制，逐步加大隨機抽取公開力度，優(yōu)化候補人民陪審員機制，不斷提高隨機抽取的便捷度。
為避免人民陪審員“沒有時間”參審障礙，根據(jù)人民陪審員填寫的《人民陪審員參審表》確定適宜參審時間，解決工陪時間沖突，隨機、錯時確定參審人民陪審員。為促使人民陪審員正常履職，防止出現(xiàn)少數(shù)人民陪審員過多參審而成為“陪審專業(yè)戶”現(xiàn)象發(fā)生，建立均衡參審機制。規(guī)定每個人民陪審員年參審案件至少3件以上，最多不超30件。堅持全程參審，從庭審合議到訴前調(diào)解、訴中調(diào)解、協(xié)助調(diào)查、判后答疑等環(huán)節(jié)，保障人民陪審員依法行使權(quán)利。在多元預(yù)防和化解社會矛盾上，通過增加人民陪審員數(shù)量，推行“2名法官+3名人民陪審員”“3名法官+4名人民陪審員”等模式，審理解決爭議較大的案件，在改革完善陪審制度、深化司法民主上邁出更大一步，人民陪審員“裁判員”作用得到有效發(fā)揮，確保人民陪審員參與審判活動的廣度和深度不斷拓展。
強化機制，完善制度
為提升人民陪審員管理規(guī)范化水平，香河法院不斷完善人民陪審員管理機制，出臺《香河縣人民法院人民陪審員管理辦法》《人民陪審員履行職責(zé)考核辦法》等制度，設(shè)立人民陪審員管理辦公室，負責(zé)人民陪審員選任參審、教育培訓(xùn)、考核表彰、服務(wù)保障工作，強化人民陪審員日�；芾怼Ｔ跈C關(guān)、法庭安排人民陪審員專用辦公室、休息室、停車位。
香河法院強化激勵機制，為每名人民陪審員建立業(yè)績檔案，對人民陪審員參審情況、參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、庭審配合、裁判結(jié)果等進行量化評分考核，作為年終評優(yōu)選先重要依據(jù)，每年評選出10名優(yōu)秀的人民陪審員予以表彰。統(tǒng)一制作“人民陪審員之家”牌匾，懸掛在人民陪審員家門口，向社會公開亮出人民陪審員身份，激發(fā)人民陪審員工作積極性和職業(yè)尊崇感。另外，強化經(jīng)費保障機制，將人民陪審員經(jīng)費納入縣財政預(yù)算，�？顚Ｓ茫a助標準每參審一件案件最低補助100元誤餐及交通費，刑事案件每件補助200元，年累計發(fā)放補助資金近18萬元，讓人民陪審員安心履職。
香河法院人民陪審員與法官共同開展法律“六進”活動，走進社區(qū)、村街、企業(yè)、學(xué)校，擔(dān)起進村入戶法制宣傳教育和答疑解惑工作，預(yù)防化解矛盾，基本實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，全縣已涌現(xiàn)出無訟村街、無訟社區(qū)160余個，取得良好的法律效果、政治相關(guān)和社會效果的有機統(tǒng)一。人民陪審員工作體現(xiàn)了堅持一切工作為了人民、依靠人民、造福人民，用心用情回應(yīng)了人民群眾司法需求，暢通了民情民意，凝聚了民智民心，促進了司法為民、深化了司法公開、促進了司法公正，書寫了審判事業(yè)絢麗的篇章。
