以民聲促城市更新 納民意為幸�！凹哟a”
9月27日，石家莊市十五屆人大常委會第二十八次會議召開，會上就我市城市更新和城市管理工作進行專題詢問。部分市人大常委會委員、市人大代表對城市更新和城市管理工作，向市政府及有關(guān)部門進行了詢問。詢問直指要害，應(yīng)詢實事求是，現(xiàn)場不時響起熱烈的掌聲。
為人民幸福生活“加碼”，是石家莊城市更新的追求，而這種自我重塑也受到了老百姓的歡迎與認可。2021年以來，市人大常委會緊緊圍繞城市更新和城市管理工作，及時作出關(guān)于加強新建居住項目容積率管控的決定、關(guān)于加強國有土地使用權(quán)依法收回工作的決定、關(guān)于加強工程圍擋設(shè)置管理的決定、關(guān)于嚴格執(zhí)行《二環(huán)路沿線控制性詳細規(guī)劃和城市風(fēng)貌設(shè)計方案》的決定，制定出臺《石家莊市城市更新條例》，依法保障了城市更新和城市管理的有序開展。同時堅持每年把城市更新和城市管理工作列為人大重要監(jiān)督內(nèi)容，對城市更新和城市管理工作進行集中視察、專項檢查和觀摩調(diào)研。
那么，石家莊在城市更新和城市管理上還存在哪些問題?解決的出路在哪里?
今年年初，市人大常委會將對城市更新和城市管理工作進行專題詢問列為年度重點工作之一。為了確保提出的問題都問在“點子上”，市人大常委會在借鑒歷次專題詢問經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合市十五屆人大常委會第二十七次會議對城市更新和城市管理工作的審議意見，通過發(fā)函、公告、座談會等形式，從9個方面廣泛征求各方面意見建議336條。而后，市人大常委會多次組織召開座談會，進行了反復(fù)的修改討論，并形成了20個問題，內(nèi)容涉及城市更新項目實施、城市規(guī)劃和風(fēng)貌設(shè)計、城市管理和城管綜合執(zhí)法、物業(yè)服務(wù)、城市園林綠化、項目資金使用、建筑市場秩序等方面，保證專題詢問“提得準、問得深”。
專題詢問現(xiàn)場，市人大城建環(huán)資委委員曹勝昔提出，我市的城市建筑外觀缺少特色，缺少地標性建筑，城市天際線不夠美觀，被老百姓調(diào)侃為鋼筋水泥森林�！霸诮窈蟪鞘幸�(guī)劃建設(shè)中，有沒有針對性的解決措施，盡快提升城市風(fēng)貌，彰顯現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市的形象和氣質(zhì)?”
市自然資源和規(guī)劃局局長孫海濤表示，2021年以來，我市先后制定了關(guān)于建筑風(fēng)貌、城市天際線等方面文件，在全國范圍內(nèi)率先提出風(fēng)貌與容積率聯(lián)動，在市人大常委會的支持下，以立法形式強化對新建居住項目容積率上限值2.0的剛性管控，確定以米白、暖灰、淺駝作為城市背景建筑的主色調(diào)。為了優(yōu)化城市天際線，圍繞山邊、路邊、水邊布局超高層建筑，在高鐵片區(qū)規(guī)劃3個超高層建筑組團，在新客站向東看去形成“微笑曲線”;太平河片區(qū)規(guī)劃2個超高層建筑組團，突出片區(qū)的標識性;二環(huán)路沿線布點多個超高層建筑，打破平齊天際線。同時，鼓勵在天際線過于平齊的地段，建設(shè)超高層建筑，并給予0.5的容積率獎勵。
市人大常委會委員常俊華提出：“很多城市都有市樹市花，種植量大，體現(xiàn)了城市特色，是城市的名片。我市也有自己的市樹市花，但是感覺種植規(guī)模不大、效果不好。今后還提倡不提倡種市樹市花，如果提倡，應(yīng)該如何擴大規(guī)模形成特色?”
市園林局局長楊軍平回答道：“石家莊的市樹是國槐，市花是月季。這是1997年經(jīng)市人大代表提議，通過民意測評和專家評審后，報請市人大常委會批準后確定的。這說明國槐、月季在我市有廣泛的群眾基礎(chǔ)。我們將積極接受代表意見，認真查找工作差距，繼續(xù)提倡并想方設(shè)法加大市樹市花應(yīng)用力度�！�
市人大常委會委員肖榮智注意到，城市更新工作中要均衡布局優(yōu)質(zhì)教育資源，但在太平河片區(qū)和高鐵片區(qū)購房的部分群眾擔(dān)心，開發(fā)商宣傳和最后兌現(xiàn)的學(xué)校教育資源不一致，教育質(zhì)量得不到保障�！拔蚁雴柕氖牵@些優(yōu)質(zhì)教育資源是否能真正兌現(xiàn)?”
對此，市教育局局長趙立芬表示，我市在六大城市更新片區(qū)和正定新城規(guī)劃布局了中小學(xué)和幼兒園。為保證這些規(guī)劃布局的中小學(xué)、幼兒園高起點、高水平辦學(xué)，我市專門制定出臺了《石家莊市六大城市更新片區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源規(guī)劃建設(shè)方案》，市教育局向社會公布教育資源布局規(guī)劃，確保了城市更新片區(qū)教育資源配置制度有保障。2024年已有5所中小學(xué)投用，2025年將有7所中小學(xué)投用，所有規(guī)劃學(xué)校2028年前計劃全部投用。城市更新片區(qū)新建學(xué)校依托現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)學(xué)校舉辦，作為學(xué)校所屬校區(qū)實行一體化管理，做到辦學(xué)理念、育人模式、教學(xué)管理、師資隊伍、教育資源“五統(tǒng)一”。
兩個多小時的激烈交鋒，問答之間觀點的碰撞讓問題更突出、意見更集中、審議更深入、效果更明顯，形成了你來我往的良好互動。“實施城市更新行動是市十一次黨代會作出的重大決策部署。近年來，我市城市人居環(huán)境得到明顯改善、城市形象也取得顯著提升、生產(chǎn)生活空間不斷優(yōu)化，整個城市面貌有了翻天覆地的變化�！辈軇傥粽J為,“這次市人大常委會會議進行專題詢問，也是對我市城市更新工作和城市管理工作的一次‘把脈問診’。作為市人大城建環(huán)資委委員，將持續(xù)關(guān)注全市城市更新建設(shè)工作及其他中心工作，充分發(fā)揮自身職能作用，匯集更多好的意見建議，為加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市貢獻力量。”
詢問就是推動，回答就是承諾。
市政府副秘書長、市城市更新促進中心主任底光輝表示：“這次市人大常委會會議對城市更新工作進行專題詢問，體現(xiàn)了市人大常委會和人大代表對我市城市更新工作的關(guān)心和支持。各位委員和人大代表提出的問題和建議，為我們進一步做好城市更新工作，不斷提高城市建設(shè)和城市管理的精細化水平提供了重要的參考，我們將認真研究并制定切實可行的整改措施。同時，將以此次專題詢問為契機，進一步檢視工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，不斷提升工作效能和服務(wù)水平，切實把人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題解決好，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感�！�
市人大常委會有關(guān)部門將及時匯總整理專題詢問情況，送交市政府研究落實后，將改進工作的措施、效果向市人大常委會作書面報告。市人大常委會將按程序進行審議并向市人大代表通報，向社會公布。
