“太謝謝了，沒想到這么快辦好了”，近日，秦皇島市盧龍縣法律援助中心成功援助一起未成年人糾紛案件，受援人一家向中心的真情幫扶表達感激之情。近年來，“法援護苗”“薪暖農(nóng)民工”“擁軍優(yōu)屬”“一村一法律顧問”等法律援助擴面提質(zhì)工程正在全省開展，法律援助多項工作走在全國前列。
為進一步提煉鞏固成功經(jīng)驗做法，提升法律援助工作質(zhì)量，11月28日，省十四屆人大常委會第十二次會議表決通過了新修訂的《河北省法律援助條例》(以下簡稱《條例》)，將于2025年1月1日起正式施行。
原《條例》于2007年制定，十余年來在滿足困難群體法律援助基本需求，維護和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，特別是2022年1月1日施行的《中華人民共和國法律援助法》，對援助事項、申請審查等環(huán)節(jié)作出了一些規(guī)定，原《條例》部分條款與上位法已不相適應。
“此次修訂完善了法律援助制度保障，加強了與國家法律協(xié)調(diào)銜接，將有助于推動我省法律援助工作高質(zhì)量發(fā)展，對于保障人民群眾合法權益，維護社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定具有重大意義。修訂的基本思路就是‘擴面’‘提質(zhì)’‘便民’。”河北省人大常委會法工委副主任馬桂旺介紹。
亮點一：放寬限制，擴大援助范圍
老百姓能否享有法律援助，一是看是否符合經(jīng)濟困難標準，二是看是否符合法律援助事項范圍。我省結(jié)合多年的司法實踐，在《中華人民共和國法律援助法》相關規(guī)定的基礎上，新修訂的《條例》放寬條件限制，擴大了法律援助覆蓋面。在民事、行政代理事項增加了主張享受義務教育權利，主張因公共衛(wèi)生事件、安全生產(chǎn)事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故造成人身損害或者財產(chǎn)損失請求賠償?shù)?項事項;在刑事方面，增加了其他刑事案件中通知法律援助機構(gòu)指派律師擔任辯護人的，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行的內(nèi)容;對不受經(jīng)濟困難條件限制的情形，增加了七十周歲以上老年人就本條例第二十二條規(guī)定事項主張相關權益，及失獨家庭成員主張相關民事權益的情形。
亮點二：暖心舉措，提高服務質(zhì)量
質(zhì)量是法律援助生命線，也是檢驗法律援助工作成效的重要標準。新修訂的《條例》著重強化保障措施，不斷完善質(zhì)量管理。一方面明確法律援助補貼標準的制定、及時發(fā)放補貼，規(guī)定對法律援助案件辦理中調(diào)查取證、查詢咨詢、復制資料工作予以支持，減收或者免收相關費用。另一方面就受援人、法律援助人員權利保障作了規(guī)定，規(guī)定司法行政部門加強法律援助服務質(zhì)量管理，分類規(guī)范法律援助事項辦理流程，通過第三方評估等方式定期進行質(zhì)量考核。法律援助機構(gòu)應當通過案卷檢查、回訪受援人等方式，督促法律援助人員改進服務方式、提高服務質(zhì)量。還規(guī)定依托公共法律服務網(wǎng)絡、實體、熱線等平臺，推動法律援助機構(gòu)與有關部門實現(xiàn)信息共享和工作協(xié)同，提升法律援助數(shù)字化管理水平。此外，還要求加強京津冀法律援助交流合作，建立健全法律援助異地協(xié)作、信息互通、資源共享等機制等。
亮點三：便民利民，規(guī)范援助程序
為打通服務困難群眾“最后一公里”，新修訂的《條例》規(guī)范援助程序，加強服務供給，讓群眾法治獲得感更充分更有保障。一方面對法律援助的申請形式、審查要求、免于核查情形、指派程序、一般管轄、先行法律援助、終止法律援助及申請人異議處理等進行了明確，并對無民事行為能力人、限制民事行為能力人申請法律援助進行了規(guī)定。另一方面細化便民措施，規(guī)定申請人可以通過服務窗口、網(wǎng)絡平臺等方式提出法律援助申請。法律援助機構(gòu)應當采取措施，方便申請人線上辦理、就近辦理;對行動不便的老年人、殘疾人、重病患者以及其他有特殊困難的當事人，可以提供上門服務。還規(guī)定建立健全法律服務資源依法跨行政區(qū)域流動機制，鼓勵和支持律師事務所、律師、法律援助志愿者等在法律服務資源相對短缺地區(qū)提供法律援助。特別是有針對性地提出對特殊案件律師的要求，鼓勵和支持有條件的地區(qū)建立刑事訴訟法律援助律師團和未成年人法律援助律師團隊。
