11月28日下午，省人大常委會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹省十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過《河北省測繪地理信息條例》《河北省動(dòng)物防疫條例》《河北省法律援助條例》的有關(guān)情況。省人大常委會(huì)研究室副主任韓新春主持發(fā)布會(huì)，省人大常委會(huì)法工委副主任馬桂旺，省司法廳二級巡視員孟相維，省自然資源廳二級巡視員師云杰，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳總獸醫(yī)師聶慶珂對條例進(jìn)行解讀并回答記者提問。
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場
《河北省測繪地理信息條例》有關(guān)情況
省人大常委會(huì)法工委副主任馬桂旺：
剛剛，《河北省測繪地理信息條例》(以下簡稱《條例》)在河北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議上表決通過，將于2025年3月1日起實(shí)施。這部法規(guī)的制定實(shí)施，對于我省加強(qiáng)測繪地理信息管理，促進(jìn)地理信息服務(wù)與應(yīng)用，加快推進(jìn)測繪地理信息事業(yè)發(fā)展，維護(hù)地理信息安全，具有重要意義。下面，我就《條例》有關(guān)情況作簡要介紹。
《條例》重要意義
測繪地理信息與國民經(jīng)濟(jì)、國防安全、社會(huì)民生息息相關(guān)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，測繪地理信息科技水平不斷提升，測繪生產(chǎn)和服務(wù)方式發(fā)生巨大變化，社會(huì)需求日益增長，測繪地理信息的應(yīng)用范圍不斷延伸和拓展，2005年出臺的《河北省實(shí)施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》已不能適應(yīng)新形勢的需要，特別是2017年《中華人民共和國測繪法》全面修訂，國務(wù)院也先后出臺了一系列測繪地理信息方面的行政法規(guī)，我省《實(shí)施辦法》與上位法不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的問題凸顯，同時(shí)我省在測繪地理信息監(jiān)督管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作中的一些經(jīng)驗(yàn)成果也需要立法予以鞏固，亟需在原有《實(shí)施辦法》基礎(chǔ)上制定新的法規(guī)加以保障。
《條例》制定過程
省人大常委會(huì)高度重視測繪地理信息立法工作，將其列為2024年度立法計(jì)劃一類項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)�！稐l例》今年七月提交省人大常委會(huì)初審后，省人大常委會(huì)法工委會(huì)同城建環(huán)資工委、省自然資源廳做了大量調(diào)研修改工作。一是深入調(diào)查研究。深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，廣泛收集各省有關(guān)地方性法規(guī)，充分借鑒外省市先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn);有針對性地開展調(diào)研座談。二是廣泛征求意見。利用省人大機(jī)關(guān)網(wǎng)站,向社會(huì)各界征求意見建議;書面征求有關(guān)部門單位意見;征求河北省立法研究會(huì)、部分省內(nèi)高校意見，并就部分概念、術(shù)語進(jìn)行深入交流。三是認(rèn)真修改完善。認(rèn)真梳理、深入研究、充分吸納常委會(huì)組成人員的審議意見和省人大城建環(huán)資委書面審議意見，做了大量調(diào)研論證和深度補(bǔ)充修改�！稐l例》經(jīng)反復(fù)修改，提交本次常委會(huì)會(huì)議三審并表決通過。
《條例》主要內(nèi)容
《條例》共八章五十六條，主要規(guī)范了基礎(chǔ)測繪、測繪資質(zhì)資格、測繪成果管理與地理信息服務(wù)、測繪基準(zhǔn)與測量標(biāo)志保護(hù)等方面的內(nèi)容。
一是界定《條例》適用范圍和重要名詞定義�！稐l例》適應(yīng)技術(shù)發(fā)展新趨勢，對新業(yè)態(tài)測繪進(jìn)行界定，將智能網(wǎng)聯(lián)汽車等相關(guān)行為納入測繪活動(dòng)監(jiān)管范圍;針對重要名詞沒有定義可能造成《條例》實(shí)施過程中出現(xiàn)適用指向不準(zhǔn)的情況，根據(jù)《測繪法》等法律法規(guī)及有關(guān)專業(yè)著作中的表述，結(jié)合我省測繪工作實(shí)際和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，明確了地理信息、測繪、測繪成果等名詞的定義。
二是明確職責(zé)分工。明確縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對測繪地理信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，將基礎(chǔ)測繪工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算;其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪地理信息工作;分別規(guī)范省、設(shè)區(qū)的市和縣自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施的基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目，對照有關(guān)上位法的規(guī)定縮減了縣自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施的基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目;細(xì)化有關(guān)部門、單位在基礎(chǔ)測繪成果更新方面的職責(zé)和更新周期，確保測繪成果基準(zhǔn)更精準(zhǔn)、時(shí)效性更強(qiáng)、數(shù)據(jù)更多元。
三是促進(jìn)地理信息資源共享應(yīng)用。規(guī)定我省自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與周邊省、自治區(qū)自然資源主管部門在測繪成果使用、測繪活動(dòng)監(jiān)管等方面的工作協(xié)同，在京津冀區(qū)域開展工作協(xié)同基礎(chǔ)上，促進(jìn)測繪地理信息資源在更大范圍內(nèi)共享利用;規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全地理信息數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府部門間的地理信息數(shù)據(jù)共享;同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資金投資地理信息產(chǎn)業(yè)，開發(fā)基于時(shí)空大數(shù)據(jù)的即需即供、主動(dòng)服務(wù)、個(gè)性服務(wù)新模式，推進(jìn)地理信息數(shù)據(jù)與新產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級。
四是夯實(shí)測繪基準(zhǔn)。測繪基準(zhǔn)是測繪工作的根基和準(zhǔn)繩，《條例》從規(guī)范使用國家規(guī)定的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)、每個(gè)設(shè)區(qū)的市只建立一個(gè)相對獨(dú)立的城市平面坐標(biāo)系統(tǒng)并與國家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系、建立和維護(hù)全省統(tǒng)一的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)等方面作出規(guī)定;明確將推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)規(guī)模化應(yīng)用納入縣級以上人民政府自然資源主管部門工作職責(zé);明確永久性測量標(biāo)志管護(hù)職責(zé)，委托專人保管，規(guī)范永久性測量標(biāo)志保護(hù)、遷建具體措施，健全管護(hù)機(jī)制。
五是筑牢安全屏障。明確了測繪資質(zhì)、測繪資格、資質(zhì)審查流程等事項(xiàng)的辦理方式和要求，并規(guī)定了6種不得從事測繪活動(dòng)的情形;《條例》規(guī)定要實(shí)行“多測合一”，統(tǒng)一測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，減少重復(fù)測繪;細(xì)化完善測繪成果匯交程序;規(guī)范相關(guān)單位在測繪成果保管、異地備份、銷毀等方面的行為，保障測繪成果全生命周期安全;對重要地理信息數(shù)據(jù)公布、成果有償使用、涉密成果管理和測繪成果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出規(guī)定;專設(shè)“監(jiān)督管理”章節(jié)，要求建立健全隨機(jī)抽查、信用獎(jiǎng)懲機(jī)制、專項(xiàng)檢查等一系列制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率。
六是強(qiáng)化違法責(zé)任。為增強(qiáng)法規(guī)的剛性并與上位法有關(guān)法律責(zé)任有效銜接，便于執(zhí)法人員依法行政，逐一對照，嚴(yán)格設(shè)置相應(yīng)法律責(zé)任。
省自然資源廳二級巡視員師云杰：
剛剛，河北省十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過了《河北省測繪地理信息條例》(以下簡稱《條例》)，將于2025年3月1日起施行。下面，就《條例》的有關(guān)情況向大家作一簡要介紹：
《條例》的制定背景和過程
測繪地理信息是一項(xiàng)前期性、基礎(chǔ)性、科學(xué)性工作，是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，事關(guān)國家主權(quán)、安全和利益。近年來，我省測繪地理信息工作不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)深刻融入了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場。習(xí)近平總書記對測繪地理信息工作高度重視，多次作出重要指示批示，為我國測繪地理信息管理和改革指明了方向、劃定了基本方針。《中華人民共和國測繪法》于1992年出臺，2017年進(jìn)行了全面修訂。我省于1995年制定《河北省測繪條例》，2005年修訂為《河北省實(shí)施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》，目前已滿19年。測繪地理信息工作涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，承擔(dān)著提供全方位基礎(chǔ)性服務(wù)的重要任務(wù)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對測繪地理信息的需求越來越大、要求越來越高，在此背景下，為發(fā)揮我省測繪地理信息事業(yè)科技支撐和決策參謀作用，更好助力生態(tài)文明建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有必要以地方立法的形式加以保障。經(jīng)過有關(guān)部門密切配合、深入調(diào)研，多次研究修改論證，以及省政府常務(wù)會(huì)議審議和省人大常委會(huì)的三次審議，《條例》于今天順利通過，對于強(qiáng)化測繪地理信息管理層面行之有效的改革舉措和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)測試地理信息事業(yè)發(fā)展，為新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供重要支撐。
《條例》的主要亮點(diǎn)
《條例》共有8章56條，從當(dāng)前我省測繪地理信息工作中急需立法解決的突出問題出發(fā)，統(tǒng)籌考慮當(dāng)今技術(shù)進(jìn)步和應(yīng)用的發(fā)展趨勢、地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、涉密地理信息保密形勢、測繪地理信息依法行政四方面主要因素，構(gòu)建我省測繪地理信息法律法規(guī)體系。主要有如下亮點(diǎn)：
(一)廢舊立新，全面規(guī)范。此次《條例》廢舊立新，積極適應(yīng)新時(shí)代新形勢新要求，更名為《河北省測繪地理信息條例》，鼓勵(lì)地理信息科技創(chuàng)新，新增特色條款6條，對衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站、城市國土空間監(jiān)測、地理信息共建共享、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)、應(yīng)急測繪等作出具體規(guī)定。簡政放權(quán)、服務(wù)便民的同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新方式方法，解決以往測繪地理信息管理中的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”。
(二)開放共享，成果運(yùn)用。新《條例》專設(shè)“測繪地理信息安全與服務(wù)”章節(jié)，明確測繪地理信息實(shí)行可追溯管理機(jī)制;要求自然資源主管部門推動(dòng)開放共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地理信息資源共享;通過對測繪地理信息進(jìn)行保密技術(shù)處理，加大基礎(chǔ)地理信息供給;鼓勵(lì)社會(huì)力量依法采集、處理測繪地理信息數(shù)據(jù)。
(三)深化改革，推動(dòng)轉(zhuǎn)型。新《條例》明確“省人民政府自然資源主管部門可以委托設(shè)區(qū)的市人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的成果匯交工作”，進(jìn)一步為企業(yè)減負(fù)，切實(shí)減輕測繪單位負(fù)擔(dān)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
(四)強(qiáng)化監(jiān)管，提升質(zhì)量。新《條例》專設(shè)“監(jiān)督管理”章節(jié)，建立隨機(jī)抽查機(jī)制、測繪項(xiàng)目備案、信用獎(jiǎng)懲機(jī)制、信息安全管理、重點(diǎn)檢查等一系列制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
(五)鼓勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)應(yīng)用。新《條例》在總則中規(guī)定“鼓勵(lì)有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行測繪地理信息科技創(chuàng)新和測繪標(biāo)準(zhǔn)化研究”，目的是深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，切實(shí)提高測繪地理信息科技創(chuàng)新能力和水平。
(六)推廣北斗，融合發(fā)展。新《條例》明確“提升北斗規(guī)�；瘧�(yīng)用能力和水平”和“建立全省統(tǒng)一的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)從“天邊”到“身邊”，促進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，確保我省北斗規(guī)模應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國前列。
《條例》將于2025年3月1日正式施行。我們將在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大的監(jiān)督支持下，在各級各部門通力合作、全社會(huì)共同參與下，切實(shí)抓好《條例》的貫徹實(shí)施。真誠希望廣大媒體朋友對《條例》給予高度關(guān)注，通過多種形式宣傳普及，為推進(jìn)我省測繪地理信息事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。
《河北省動(dòng)物防疫條例》有關(guān)情況
省人大常委會(huì)法工委副主任馬桂旺：
今天，省十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議修訂通過了《河北省動(dòng)物防疫條例》(以下簡稱《條例》)，將于2025年1月1日起施行。下面，就《條例》的有關(guān)情況向大家作一簡要介紹。
條例主要內(nèi)容
《條例》共9章57條，包括總則、動(dòng)物疫病的防控、人畜共患傳染病的防控、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫、病死動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品的無害化處理、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)的管理、保障措施、法律責(zé)任和附則，為加強(qiáng)對動(dòng)物防疫活動(dòng)的管理，預(yù)防、控制、凈化、消滅動(dòng)物疫病，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，防控人畜共患傳染病，保障公共衛(wèi)生安全和人體健康提供了法治支撐。下面我從六個(gè)方面介紹條例主要內(nèi)容。
(一)構(gòu)建責(zé)任明確、各負(fù)其責(zé)、各盡其能防御責(zé)任體系。一是明確各級政府職責(zé)，規(guī)定縣級以上人民政府對動(dòng)物防疫工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，制定并組織實(shí)施動(dòng)物疫病防治規(guī)劃;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織做好動(dòng)物防疫知識宣傳、動(dòng)物強(qiáng)制免疫、動(dòng)物疫病控制等工作;村民委員會(huì)、居民委員會(huì)予以協(xié)助。二是明確部門職責(zé)，規(guī)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫及其監(jiān)督管理工作，衛(wèi)生健康、疾控部門負(fù)責(zé)人畜共患傳染病易感染人群的監(jiān)測、防治、宣傳等工作，林業(yè)和草原部門負(fù)責(zé)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測、疫情防控等工作，漁業(yè)部門負(fù)責(zé)水生動(dòng)物的防疫工作，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好動(dòng)物防疫工作。三是明確相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)，規(guī)定動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作;動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)動(dòng)物疫病的監(jiān)測、檢測、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告以及其他預(yù)防、控制、凈化、消滅等技術(shù)工作。四是明確行政相對人責(zé)任義務(wù)，規(guī)定從事動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行動(dòng)物防疫主體責(zé)任，依法做好免疫、消毒、檢測、隔離、凈化、消滅、無害化處理等動(dòng)物防疫工作。
(二)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控。一是明確本省對嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動(dòng)物疫病依法實(shí)施強(qiáng)制免疫，并對各級政府和部門、有關(guān)單位和個(gè)人的強(qiáng)制免疫責(zé)任作出詳細(xì)規(guī)定。二是規(guī)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對獸用生物制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和使用者的監(jiān)督檢查，并明確用于動(dòng)物防疫的疫苗應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。三是規(guī)定種畜禽場、奶畜場和規(guī)模養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)開展主要?jiǎng)游镆卟艋�，并要求各級�?dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對凈化效果進(jìn)行監(jiān)測和評估。四是完善動(dòng)物疫病監(jiān)測體系、重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置體系，健全自主檢測制度、清洗消毒制度、報(bào)告制度等。
(三)重視人畜共患傳染病防控。一是強(qiáng)調(diào)部門之間協(xié)作聯(lián)動(dòng)，完善人畜共患傳染病防治協(xié)作機(jī)制，增加部門間信息通報(bào)、疫情會(huì)商、協(xié)同配合、聯(lián)防聯(lián)控等內(nèi)容。二是規(guī)定發(fā)現(xiàn)疑似布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等人畜共患傳染病時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)溝通，并按照職責(zé)分工對易感人群和易感動(dòng)物開展監(jiān)測。三是完善狂犬病全面免疫制度，鼓勵(lì)有條件的地方免費(fèi)提供獸用狂犬病疫苗，要求飼養(yǎng)者按照規(guī)定定期對犬只進(jìn)行免疫接種，憑免疫證明向公安機(jī)關(guān)申請犬只登記，并設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任。四是對寵物和種用、乳用動(dòng)物的管理作出規(guī)范。五是完善相關(guān)從業(yè)人員健康管理制度。
(四)強(qiáng)化動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫。一是明確動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫依法實(shí)行申報(bào)制度，規(guī)定屠宰動(dòng)物或者出售、運(yùn)輸動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品前，貨主應(yīng)當(dāng)依法申報(bào)檢疫，并規(guī)定縣級以上人民政府、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)。二是規(guī)范動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品流通過程中檢疫證明、檢疫標(biāo)志的管理，強(qiáng)調(diào)了動(dòng)物檢疫證明回收制度、協(xié)助檢疫制度和指定通道建設(shè)。三是規(guī)范動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)輸活動(dòng)管理，鼓勵(lì)支持畜禽就近就地屠宰，減少跨區(qū)域運(yùn)輸活體畜禽。
(五)突出我省特色工作。一是明確因洪澇、地震等自然災(zāi)害造成的死亡動(dòng)物，由所在地縣級人民政府組織收集、處理并消毒。二是規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)加大對中獸醫(yī)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，加強(qiáng)中獸藥防治常見多發(fā)病、重大傳染病關(guān)鍵技術(shù)研究，鼓勵(lì)和支持中獸醫(yī)學(xué)在動(dòng)物疫病防控中的應(yīng)用和發(fā)展。三是明確本省與北京市、天津市以及周邊地區(qū)建立健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，開展一系列協(xié)作和共享，共同做好區(qū)域動(dòng)物防疫聯(lián)防協(xié)作工作。
(六)完善動(dòng)物防疫保障措施。一是明確各級政府應(yīng)當(dāng)健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫工作。二是鼓勵(lì)和支持開展動(dòng)物防疫科學(xué)技術(shù)研究，推廣研究成果，并加強(qiáng)動(dòng)物防疫知識宣傳普及，增強(qiáng)全社會(huì)防范意識。三是完善動(dòng)物防疫人員工傷保險(xiǎn)的內(nèi)容，同時(shí)明確因參與動(dòng)物防疫工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助或者撫恤。四是推動(dòng)使用智能化、大數(shù)據(jù)等手段開展動(dòng)物疫病防治。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳總獸醫(yī)師聶慶珂：
今天，省人大常委會(huì)在這里召開《河北省動(dòng)物防疫條例》新聞發(fā)布會(huì)，在此，我謹(jǐn)代表河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳向與會(huì)的各位新聞界的朋友們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!感謝大家長期以來對河北省動(dòng)物防疫工作的關(guān)心、支持和幫助!
《條例》的修訂背景
河北是畜牧業(yè)大省，是全國重要的畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地，2023年肉蛋奶產(chǎn)量分別居全國的第五、第三和第二位。我省動(dòng)物防疫工作始終走在全國前列，曾連續(xù)6年被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予“加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控延伸績效管理優(yōu)秀省份”，為我省畜牧業(yè)健康發(fā)展提供了有力支撐。但是，目前全省畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體分散、養(yǎng)殖方式落后的局面尚未得到根本改變，導(dǎo)致畜禽感染疫病機(jī)會(huì)增多，新發(fā)疫病風(fēng)險(xiǎn)增加�，F(xiàn)行《動(dòng)物防疫條例》已21年未修訂，與上位法《動(dòng)物防疫法》存在多處不相符，已經(jīng)不能適應(yīng)我省動(dòng)物疫病防控形勢，動(dòng)物防疫條例亟需與新修訂《動(dòng)物防疫法》進(jìn)行銜接，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)齊短板，形成法律規(guī)范。
本次修訂《條例》是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“堅(jiān)持人病獸防、關(guān)口前移”重要指示精神;是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要;是順應(yīng)我省畜牧大省發(fā)展形勢、依法有效防控動(dòng)物疫病的法制保障。
《條例》的宣貫實(shí)施安排
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。組織全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門干部職工，開展集中學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和掌握《條例》的精神，準(zhǔn)確把握《條例》的各項(xiàng)制度，提高依法防疫意識。充分利用各種媒體，采取多種宣傳形式，加強(qiáng)《條例》的宣傳，提高宣傳效果。
二是完善配套規(guī)章制度。組織各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真對照《條例》，對現(xiàn)行動(dòng)物防疫有關(guān)文件進(jìn)行認(rèn)真梳理，對不符合《條例》規(guī)定的及時(shí)修訂或者廢止，對《條例》新增加的制度規(guī)定及時(shí)制定出臺配套規(guī)章文件并貫徹落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)《條例》可操作性。
三是抓好《條例》培訓(xùn)工作。有組織、有計(jì)劃地對獸醫(yī)行政管理和動(dòng)物防疫執(zhí)法人員開展培訓(xùn)，提高獸醫(yī)管理和執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。積極組織養(yǎng)殖、屠宰、無害化處理等各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位培訓(xùn)，做到知法守法。
四是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，積極組織各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門貫徹落實(shí)《條例》的各項(xiàng)規(guī)定，對施行中出現(xiàn)的問題及時(shí)研究解決，將《條例》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。
我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在社會(huì)各界的關(guān)心支持下，把《條例》學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好，也衷心希望各位媒體朋友全力支持、形成合力，共同做好《條例》宣傳工作。
《河北省法律援助條例》有關(guān)情況
省人大常委會(huì)法工委副主任馬桂旺：
今天下午，省十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過了《河北省法律援助條例》(以下簡稱《條例》)，將于2025年1月1日起正式施行。
這是一部修訂法規(guī)，條例通篇貫徹習(xí)近平法治思想，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，將有助于推動(dòng)我省法律援助工作高質(zhì)量發(fā)展，對于保障人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重大意義。
下面我就《條例》立法必要性、立法經(jīng)過、主要內(nèi)容作簡要介紹。
立法必要性
法律援助是國家建立的為經(jīng)濟(jì)困難公民和符合法定條件的其他當(dāng)事人無償提供法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等法律服務(wù)的制度，是公共法律服務(wù)體系的組成部分。修訂《條例》，加強(qiáng)立法保障，十分必要且意義重大。
(一)修訂《條例》是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神的法治舉措。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)法律援助工作是一項(xiàng)重要的民生工程，要把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞人民群眾實(shí)際需要，積極提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)，努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義。此次修訂是推進(jìn)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央有關(guān)決策部署在河北落地生根，滿足人民群眾日益增長的法律援助需求的重要法治措施。
(二)修訂《條例》是完善公共法律服務(wù)體系和維護(hù)國家法治統(tǒng)一的客觀要求。黨的二十屆三中全會(huì)對健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系提出了明確要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，法律援助工作面臨的形勢和任務(wù)發(fā)生了新的變化，特別是2022年1月1日施行的《中華人民共和國法律援助法》，對援助事項(xiàng)、申請審查、受理指派、案件辦理等環(huán)節(jié)作出了一些規(guī)定。我省《條例》部分條款與上位法不相適應(yīng)。此次修訂是完善法律援助制度保障，加強(qiáng)與國家法律協(xié)調(diào)銜接，提高法律援助工作法治化水平的具體實(shí)踐。
(三)修訂《條例》是大力提升我省法律援助工作質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。這些年來，我省條例在滿足困難群體法律援助基本需求、促進(jìn)公平正義、維護(hù)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。特別是2023、2024年，省委、省政府連續(xù)將“法律援助擴(kuò)面提質(zhì)工程”列入省民生工程，我省法律援助工作取得長足進(jìn)步。隨著人民群眾在民主、法治、公平、正義等方面的需求日益增長，現(xiàn)行條例已不能很好地適應(yīng)工作需要。此次修訂對于提煉鞏固成功經(jīng)驗(yàn)做法、解決法律援助工作短板、提升法律援助工作質(zhì)量具有重要意義。
立法經(jīng)過
條例是2024年一類立法項(xiàng)目。省司法廳及法律援助中心起草了修訂草案。按照立法程序，2024年9月，提請省政府常務(wù)會(huì)議通過。9月24日，省十四屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議進(jìn)行了初審。初審后，法制委、法工委會(huì)同監(jiān)察司法工委、省司法廳及法律援助中心確定了修改思路，一是認(rèn)真貫徹黨中央最新部署，落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系的要求;二是堅(jiān)持以人民為中心，立足河北實(shí)際，適當(dāng)擴(kuò)大法律援助服務(wù)事項(xiàng)和對象，推動(dòng)我省法律援助工作提質(zhì)擴(kuò)面;三是完善資源協(xié)調(diào)配置，促進(jìn)部門協(xié)作，推進(jìn)區(qū)域協(xié)作，加強(qiáng)服務(wù)保障，提升社會(huì)參與度;四是彰顯地方特色，刪減與上位法重復(fù)條款，提升針對性、可操作性，確保務(wù)實(shí)管用。
在政府起草和人大審議期間，開展了大量調(diào)查研究和征求意見工作。一是堅(jiān)持開門立法，兩次征求了省直部門和單位、各市(含定州、辛集市)人民政府、雄安新區(qū)管委會(huì)、有關(guān)協(xié)會(huì)、部分法律援助律師代表和基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意見，兩次在網(wǎng)上公開征求了社會(huì)公眾的意見，征詢了司法部公共法律服務(wù)管理局、北京市司法局、天津市司法局的意見。二是深入調(diào)查研究，赴石家莊市、保定市、邯鄲市、邢臺市等地的法律援助中心、法律援助站(點(diǎn))、律師事務(wù)所等單位實(shí)地調(diào)研，多次召開了立法座談會(huì);三是認(rèn)真研究審議意見，高度重視、逐條梳理、充分吸納常委會(huì)審議意見。在此基礎(chǔ)上，對修訂草案進(jìn)行了全面修改，本次會(huì)議上表決通過了《條例》。
《條例》的主要內(nèi)容
《條例》共7章50條，規(guī)范了總則、機(jī)構(gòu)和人員、形式和范圍、程序和實(shí)施、保障和監(jiān)督、法律責(zé)任和附則。重點(diǎn)內(nèi)容和主要特色有：
(一)明確各方職責(zé)，形成聯(lián)動(dòng)合力。一是規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)將法律援助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、基本公共服務(wù)體系，健全保障體系，將法律援助相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入本級政府預(yù)算并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保障法律援助工作需要。二是規(guī)定了司法行政部門、司法機(jī)關(guān)、其他部門、群團(tuán)組織、律師協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等有關(guān)單位職責(zé)。三是設(shè)置專條明確法律援助機(jī)構(gòu)職責(zé)，專條規(guī)范法律援助人員職責(zé)。四是鼓勵(lì)和支持符合條件的個(gè)人作為法律援助志愿者，依法提供法律援助。五是規(guī)定加強(qiáng)與北京市、天津市及其他地區(qū)法律援助交流合作，建立健全法律援助異地協(xié)作、信息互通、資源共享等機(jī)制。鼓勵(lì)和支持法律援助機(jī)構(gòu)在案件辦理和質(zhì)量評估、人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、宣傳教育等方面深化區(qū)域協(xié)作。六是規(guī)定通過多種形式開展法律援助的公益宣傳，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用;對在法律援助工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)擴(kuò)大援助范圍，放寬條件限制。根據(jù)我省實(shí)際，在《中華人民共和國法律援助法》相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了法律援助覆蓋面。一是民事、行政代理事項(xiàng)增加了主張享受義務(wù)教育權(quán)利，主張因公共衛(wèi)生事件、安全生產(chǎn)事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故造成人身損害或者財(cái)產(chǎn)損失請求賠償?shù)?項(xiàng)事項(xiàng)。二是刑事方面增加了其他刑事案件中通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師擔(dān)任辯護(hù)人的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的內(nèi)容。三是對不受經(jīng)濟(jì)困難條件限制的情形，增加了獨(dú)生子女傷殘或者死亡、未再生育或者收養(yǎng)子女的家庭成員，主張相關(guān)民事權(quán)益，和七十周歲以上老年人就本條例第二十二條規(guī)定事項(xiàng)，主張相關(guān)權(quán)益的情形。
(三)規(guī)范援助程序，加強(qiáng)服務(wù)供給。一是對法律援助的申請形式、審查要求、免予核查情形、指派程序、一般管轄、先行法律援助、終止法律援助及申請人異議處理等進(jìn)行了明確，并對無民事行為能力人、限制民事行為能力人申請法律援助進(jìn)行了規(guī)定。二是細(xì)化便民措施，打通服務(wù)困難群眾“最后一公里”，規(guī)定申請人可以通過服務(wù)窗口、網(wǎng)絡(luò)平臺等方式提出法律援助申請。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，方便申請人線上辦理、就近辦理;對行動(dòng)不便的老年人、殘疾人、重病患者以及其他有特殊困難的當(dāng)事人，可以提供上門服務(wù)。三是規(guī)定建立健全法律服務(wù)資源依法跨行政區(qū)域流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持律師事務(wù)所、律師、法律援助志愿者等在法律服務(wù)資源相對短缺地區(qū)提供法律援助。四是有針對性地提出對特殊案件律師的要求，鼓勵(lì)和支持有條件的地區(qū)建立刑事訴訟法律援助律師團(tuán)和未成年人法律援助律師團(tuán)隊(duì)。
(四)強(qiáng)化保障措施，完善質(zhì)量管理。一是明確法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的制定和及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼的規(guī)定。二是規(guī)定對法律援助案件辦理中進(jìn)行的調(diào)查取證、查詢咨詢、復(fù)制資料工作予以支持，減收或者免收相關(guān)費(fèi)用。三是就受援人、法律援助人員權(quán)利保障作了規(guī)定。四是規(guī)定司法行政部門加強(qiáng)法律援助服務(wù)質(zhì)量管理，分類規(guī)范法律援助事項(xiàng)辦理流程，通過第三方評估等方式定期進(jìn)行質(zhì)量考核。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過案卷檢查、回訪受援人等方式，督促法律援助人員改進(jìn)服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量。五是規(guī)定依托公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體、熱線等平臺，推動(dòng)法律援助機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享和工作協(xié)同，提升法律援助數(shù)字化管理水平。
省司法廳二級巡視員孟相維：
《河北省法律援助條例》(以下簡稱《條例》)，經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過，將于2025年1月1日起正式實(shí)施。剛才，馬桂旺副主任介紹了《條例》的立法必要性、立法經(jīng)過和主要內(nèi)容。借此機(jī)會(huì)，我簡要介紹一下河北省法律援助工作的有關(guān)情況和貫徹實(shí)施《條例》的具體安排。
法律援助工作情況
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法律援助工作是一項(xiàng)重要的民生工程，要把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞人民群眾實(shí)際需要，積極提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)，努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義。2023年、2024年，省委、省政府連續(xù)2年將法律援助擴(kuò)面提質(zhì)工程納入全省民生工程，扎實(shí)有效推進(jìn)法律援助擴(kuò)面提質(zhì)。司法廳堅(jiān)持把辦好民生工程作為重大政治任務(wù)，舉系統(tǒng)之力推進(jìn)實(shí)施，取得明顯成效。一是完善法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全省設(shè)立法援機(jī)構(gòu)187家，實(shí)現(xiàn)縣級以上全覆蓋，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所和法院、檢察院、看守所等單位設(shè)立法律援助工作站4124個(gè)，在鄉(xiāng)村、社區(qū)建立法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)19091個(gè)。二是創(chuàng)新完善法律援助便民舉措。推行申請法援“最多跑一次”，對困難群眾申請法律援助即時(shí)審查，對符合條件的當(dāng)日指派承辦，一次辦好。對行動(dòng)不便的殘疾人、老年人、未成年人及嚴(yán)重疾病患者實(shí)行預(yù)約式、上門式、一站式服務(wù)。推行經(jīng)濟(jì)困難狀況告知承諾制，減證便民。三是不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋范圍。將就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障、勞動(dòng)報(bào)酬等方面案件納入援助范圍。四是不斷提升服務(wù)質(zhì)量。2023年全國法律援助案件質(zhì)量評估中，我省法律援助刑事案件優(yōu)良率86.67%、民事案件優(yōu)良率93.33%，均居全國第二。
條例學(xué)習(xí)宣傳貫徹情況
《條例》的修訂完成，是我們在法治建設(shè)道路上邁出的又一堅(jiān)實(shí)步伐，我們將組織各地各有關(guān)部門，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》作為一項(xiàng)重要任務(wù)，列入重點(diǎn)工作計(jì)劃，廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳，在全社會(huì)營造學(xué)習(xí)《條例》、宣傳《條例》、貫徹《條例》的濃厚氛圍。衷心希望各位媒體朋友全力支持、形成合力，共同做好《條例》宣傳工作。
一是抓好社會(huì)宣傳。充分利用政府門戶網(wǎng)站、新媒體以及廣播、電視、報(bào)刊等各類媒體，通過權(quán)威解讀、政策圖解、宣傳報(bào)道等形式，大力宣傳《條例》的立法背景、重要意義和具體內(nèi)容，廣泛宣傳我省法律援助工作發(fā)展過程中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、典型案例，努力使社會(huì)各界充分了解法律援助工作的重要意義，在全社會(huì)營造關(guān)心支持法律援助工作的良好氛圍。組織全省各級司法行政機(jī)關(guān)、法律援助機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)到廣場、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)等場所，集中開展現(xiàn)場宣傳，通過講解法律援助制度，提供法律咨詢、發(fā)放宣傳冊、宣傳品等，讓廣大群眾了解法律援助，了解其獲得法律援助的權(quán)利，提高人民群眾對法律援助的首選率。
二是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將《條例》納入全省法律援助工作培訓(xùn)內(nèi)容，綜合采取專題學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班和專題講座、召開學(xué)習(xí)研討會(huì)等多種形式，有計(jì)劃、分步驟地全面開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。法律援助機(jī)構(gòu)工作人員、律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助志愿者等，通過司法行政機(jī)關(guān)、法律援助機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的培訓(xùn)班，按計(jì)劃參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)意識，遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律，保障自身權(quán)益。公、檢、法和群團(tuán)組織等單位相關(guān)工作人員通過司法行政機(jī)關(guān)組織的座談會(huì)、學(xué)習(xí)研討會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)，明晰相關(guān)職責(zé)，盡到支持和配合的責(zé)任。
三是抓好貫徹實(shí)施。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法律援助工作的重要指示精神，以《河北省法律援助條例》修訂實(shí)施為契機(jī)，全面落實(shí)省委、省政府和司法部工作部署，要不斷提高法律援助工作質(zhì)量和水平，努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”“應(yīng)援優(yōu)援”，讓人民群眾在每一起案件中都感受到公平正義。司法行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，建設(shè)與工作需要相適應(yīng)的服務(wù)場所、服務(wù)窗口和配套設(shè)施。鼓勵(lì)和支持設(shè)立法律援助工作站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。要進(jìn)一步提升法律援助保障水平。推動(dòng)各地人民政府將法律援助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、基本公共服務(wù)體系，將法律援助相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立健全法律服務(wù)資源依法跨區(qū)域流動(dòng)機(jī)制，保障法律服務(wù)資源相對短缺地區(qū)能夠有序開展法律援助工作。完善配套制度，加快配套制度的“立改廢”，確�！稐l例》能夠得到有效實(shí)施。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)與人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)等部門的工作聯(lián)系，建立有效的工作機(jī)制;加大與各級政府有關(guān)部門的溝通力度，推動(dòng)相關(guān)政策有效落實(shí);鼓勵(lì)、支持群團(tuán)組織、事業(yè)單位、社會(huì)組織依法提供法律援助。各級法律援助機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行法律援助主體職責(zé)，不斷提高法律援助工作規(guī)范化、制度化、法治化水平，加強(qiáng)法律援助信息化建設(shè)，打造“智慧法援”，提升法律援助信息管理水平。
我們相信，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門的密切合作和全社會(huì)的共同參與下，《條例》一定能夠得到全面貫徹實(shí)施。希望廣大新聞媒體和各位記者朋友們能夠一如既往地關(guān)心、支持我省法律援助工作，加強(qiáng)對《條例》的宣傳報(bào)道，提高知曉度，共同推動(dòng)全省法律援助工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章貢獻(xiàn)更大力量。
記者問答
法治日報(bào)記者：隨著測繪科技水平不斷提升，測繪活動(dòng)涉及的領(lǐng)域更加廣泛，《條例》如何應(yīng)對新形勢下的行業(yè)管理?
省自然資源廳二級巡視員師云杰：近年來，隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國地理信息產(chǎn)業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)加快融合，逐步融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場。測繪行業(yè)管理對于維護(hù)我國地理信息安全，提高成果公信力，維護(hù)公共利益，加強(qiáng)測繪地理信息安全監(jiān)管具有重要意義。《條例》在提升測繪行業(yè)監(jiān)管能力和服務(wù)水平方面有如下舉措：
一是界定新業(yè)態(tài)測繪，引導(dǎo)健康發(fā)展�！稐l例》適應(yīng)技術(shù)發(fā)展新趨勢，對新業(yè)態(tài)測繪進(jìn)行了界定，將使用智能網(wǎng)聯(lián)汽車以及其他安裝或者集成空間位置傳感器的智能設(shè)備，對自然地理要素或者地表人工設(shè)施的空間坐標(biāo)、影像、點(diǎn)云及其屬性信息進(jìn)行生產(chǎn)、保管、利用等行為納入測繪活動(dòng)管理范疇。《條例》規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行測繪地理信息科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化研究，鼓勵(lì)社會(huì)資金投資地理信息產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)地理信息數(shù)據(jù)與新產(chǎn)業(yè)的融合，推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級。
二是強(qiáng)化測繪資質(zhì)管理，規(guī)范測繪行為�！稐l例》明確了測繪資質(zhì)、測繪資格、資質(zhì)審查流程以及智能網(wǎng)聯(lián)車測繪資質(zhì)等事項(xiàng)的辦理方式和要求，并規(guī)定了6種不得從事的測繪活動(dòng)的情形，對測繪單位、測繪人員行為進(jìn)行規(guī)范。
三是深化“多測合一”改革，優(yōu)化營商環(huán)境�！稐l例》規(guī)定要實(shí)行“多測合一”，制定統(tǒng)一的測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對同一工程建設(shè)項(xiàng)目各階段時(shí)間相近、內(nèi)容相似、出資主體相同的測繪事項(xiàng)進(jìn)行整合優(yōu)化，將指令性任務(wù)變?yōu)槭袌鲂孕袨�，激發(fā)市場活力，優(yōu)化營商環(huán)境。
四是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查，開展信用評價(jià)�！稐l例》規(guī)定縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制，加強(qiáng)對測繪地理信息活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)�！稐l例》還規(guī)定縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對測繪單位的信用管理，推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)，依法公示信用信息。通過加強(qiáng)測繪單位信用管理，營造有序競爭市場環(huán)境。
河北廣播電視臺記者：修改后動(dòng)物防疫條例對犬貓等寵物的防疫工作做了哪些規(guī)定?
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳總獸醫(yī)師聶慶珂：近年來，全省城鄉(xiāng)飼養(yǎng)犬貓數(shù)量急劇增加，給人民帶來歡樂的同時(shí)，也帶來一系列管理問題。在動(dòng)物防疫條例修訂草案公開征求意見的過程中，有許多意見都是關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)犬管理方面的;在省人大常委會(huì)第十一次會(huì)議上，寵物管理的問題也是委員、代表們關(guān)切比較多的點(diǎn)，對此也提出了許多指導(dǎo)性意見，對這個(gè)問題省人大農(nóng)工委、法工委會(huì)同有關(guān)方面廣泛調(diào)研，征求意見，反復(fù)研究。雖然我省一些地方出臺了犬只管理的地方性法規(guī)或規(guī)章，但執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)還不統(tǒng)一，管理還有不到位的地方。因此，修訂后的動(dòng)物防疫條例從防止傳播狂犬病等疫病出發(fā)，一方面對狂犬病免疫、寵物健康管理、流浪犬貓管理和診療等重要環(huán)節(jié)，在法律上提出了明確的要求。另一方面，明確了各級各有關(guān)部門在寵物管理工作中的職責(zé)以及有關(guān)單位和個(gè)人在規(guī)范寵物飼養(yǎng)中的相關(guān)責(zé)任。做好寵物管理還需要人民群眾和群眾性自治組織、社區(qū)、社會(huì)組織等各方面共同參與�？傊瑢櫸镲曫B(yǎng)作為貼近群眾日常生活的熱點(diǎn)問題，我們一定高度重視。做好寵物管理，構(gòu)建人和動(dòng)物和諧共處的社會(huì)環(huán)境，需要我們?nèi)鐣?huì)各方面共同努力，讓寵物為人們生活帶來更多的快樂和美意。
燕趙都市報(bào)記者：“法律援助擴(kuò)面提質(zhì)工程”連續(xù)2年列入省20項(xiàng)民生工程，《河北省法律援助條例》修訂時(shí)，圍繞“法律援助擴(kuò)面提質(zhì)”做了哪些規(guī)定?
省司法廳二級巡視員孟相維：法律援助是國家建立的，為經(jīng)濟(jì)困難公民和符合法定條件的其他當(dāng)事人，無償提供法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等法律服務(wù)的制度，是體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的一項(xiàng)重要民生工程。法律援助一頭連著群眾疾苦，一頭連著政府關(guān)愛。2023年、2024年，連續(xù)兩年將法律援助擴(kuò)面提質(zhì)工程列入省20項(xiàng)民生工程，彰顯了省委省政府一切以人民為中心的發(fā)展思想。做好法律援助工作，保障法律正確實(shí)施和維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)在全社會(huì)形成良好的法治氛圍，也是推進(jìn)全面依法治省的重要舉措。全省各級司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)，緊緊圍繞人民群眾的法律援助需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，全力提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的法律援助服務(wù)，為保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義發(fā)揮了積極作用。
一、擴(kuò)大法律援助范圍。一是在民事和行政法律援助事項(xiàng)范圍中增加了主張享受義務(wù)教育權(quán)利，主張因公共衛(wèi)生事件、安全生產(chǎn)事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故造成人身損害或者財(cái)產(chǎn)損失請求賠償?shù)?項(xiàng)事項(xiàng);刑事案件范圍在《法律援助法》相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，明確“其他刑事案件中通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師擔(dān)任辯護(hù)人的，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”;二是增加兩項(xiàng)不受經(jīng)濟(jì)困難條件限制的事項(xiàng)，分別為：“獨(dú)生子女傷殘或者死亡、未再生育或者收養(yǎng)子女的家庭成員，主張相關(guān)民事權(quán)益”、“七十周歲以上老年人就本條例第二十二條規(guī)定事項(xiàng)，主張相關(guān)權(quán)益”;三是增加一項(xiàng)免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況事項(xiàng)，即對“因突發(fā)重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者重大疾病導(dǎo)致生活出現(xiàn)暫時(shí)經(jīng)濟(jì)困難的人員”申請法律援助不予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況。二、提升便民服務(wù)。申請人可以通過服務(wù)窗口、網(wǎng)絡(luò)平臺等方式提出法律援助申請。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，方便申請人線上辦理、就近辦理;對行動(dòng)不變的老年人、殘疾人、重病患者以及其他有特殊困難的當(dāng)事人，可以提供上門服務(wù)。二是規(guī)定申請事項(xiàng)在本地區(qū)有重大影響，或者本地區(qū)確有困難無法受理的，可以由省或者設(shè)區(qū)的市法律援助機(jī)構(gòu)受理。三、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。一是規(guī)范程序，對法律援助的申請、審查、指派、辦案、結(jié)案等相關(guān)程序都進(jìn)行了進(jìn)一步的明確規(guī)定，二是明確司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律援助服務(wù)質(zhì)量管理，分類規(guī)范法律援助事項(xiàng)辦理流程，通過第三方評估等方式定期進(jìn)行質(zhì)量考核。三是要求法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善法律援助案件質(zhì)量考核機(jī)制，通過案卷檢查、回訪受援人等方式督促法律援助人員改進(jìn)服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量。
下一步，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國法律援助法》和新修訂的《河北省法律援助條例》，在更大范圍內(nèi)通過更多形式，讓人民群眾獲得更加及時(shí)便利、優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)，讓人民群眾在法律援助服務(wù)中產(chǎn)生獲得感和幸福感。
