全面推廣“一業(yè)一查”監(jiān)管模式，努力實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾”;積極推行跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果客觀公正;面向中小微企業(yè)、集中采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目不再收取投標(biāo)保證金……今年，衡水市精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)支持政策措施，同時(shí)精簡(jiǎn)辦事流程，以“政府更有為”推動(dòng)“市場(chǎng)更有效”。
多元服務(wù)，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力
日前，在衡水新光新材料科技有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，工人對(duì)剛下線的產(chǎn)品進(jìn)行打包，繁忙而有序。
“去年，公司用專利權(quán)質(zhì)押申請(qǐng)貸款2000萬(wàn)元，不僅盤活了無(wú)形資產(chǎn)，還獲得政府發(fā)放的貸款補(bǔ)貼。”公司總經(jīng)理田海長(zhǎng)說(shuō)，衡水高效優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境讓他們有了干事創(chuàng)業(yè)的底氣和信心。
衡水市市場(chǎng)監(jiān)督管理局組成服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)絡(luò)站，配備知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)專員，深入企業(yè)溝通情況、挖掘需求、把脈問(wèn)診、答疑解惑，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“向前一步”，充分發(fā)揮專利權(quán)質(zhì)押融資作用。
聚焦景縣橡塑、衡水高新區(qū)工程橡膠、安平絲網(wǎng)、冀州醫(yī)療器械等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展摸底調(diào)查，衡水市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門形成企業(yè)問(wèn)題需求及惠企政策清單，開展重點(diǎn)區(qū)域質(zhì)量提升行動(dòng)。同時(shí)，深入開展“服務(wù)企業(yè)行”活動(dòng)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶重點(diǎn)企業(yè)，為企解難，助企前行。
持續(xù)優(yōu)化個(gè)體工商戶發(fā)展環(huán)境和港資企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，衡水市實(shí)施分型分類精準(zhǔn)幫扶，成功爭(zhēng)列港資企業(yè)全程電子化登記、智能制造標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化等7個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。
此外，該市篩選23家有明確品牌建設(shè)、廣告?zhèn)鞑ズ褪袌?chǎng)營(yíng)銷方面需求的企業(yè)，作為年度助企幫扶對(duì)象，持續(xù)深化助產(chǎn)、助銷、助轉(zhuǎn)型幫扶工程，促進(jìn)媒介與企業(yè)對(duì)接、企業(yè)與市場(chǎng)對(duì)接、品牌與價(jià)值對(duì)接、產(chǎn)品與客戶對(duì)接，幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)、提升品牌、擴(kuò)大銷售、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“雙盲”評(píng)審，讓企業(yè)不再陪跑
日前，衡水市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局開展公共資源交易“開放日”活動(dòng)。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行政監(jiān)管部門代表、招標(biāo)人代表、評(píng)審專家和媒體代表等現(xiàn)場(chǎng)觀摩公共資源交易工作開展情況，見證體驗(yàn)公共資源交易過(guò)程。
“準(zhǔn)時(shí)開標(biāo)后，所有文件才能解密�！焙馑袛�(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局負(fù)責(zé)人說(shuō)，評(píng)審過(guò)程中，招標(biāo)人、投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專家互不見面，評(píng)標(biāo)專家在不知曉投標(biāo)人的情況下打分，系統(tǒng)自動(dòng)匯總打分，按程序確定中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)工作現(xiàn)場(chǎng)秩序?qū)崟r(shí)畫面在交易中心的大屏進(jìn)行直播，接受各方監(jiān)督。
“沒(méi)想到公共資源交易有這樣嚴(yán)格的規(guī)范和程序，讓我們直接感受到公共資源交易的透明度和公信力�！焙馑姓䥇f(xié)常委、中海倉(cāng)儲(chǔ)物流董事長(zhǎng)馮永紅說(shuō)。
“雙盲”評(píng)審，促使評(píng)標(biāo)專家在評(píng)審時(shí)更加專注，減少了干擾因素，維護(hù)了評(píng)標(biāo)活動(dòng)的客觀和公正�！半p盲”評(píng)審的全面落實(shí)，成為衡水市打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。
去年，該市累計(jì)完成工程建設(shè)項(xiàng)目“雙盲”評(píng)審724個(gè)標(biāo)段，交易金額70.4億元，完成政府采購(gòu)公開招標(biāo)“雙盲”評(píng)審214個(gè)項(xiàng)目，交易金額5.26億元，實(shí)現(xiàn)“雙盲”評(píng)審全覆蓋。累計(jì)完成工程項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)主場(chǎng)項(xiàng)目8個(gè)、副場(chǎng)項(xiàng)目22個(gè)，遠(yuǎn)程異地協(xié)同評(píng)審形成常態(tài)。
今年上半年，該市累計(jì)完成四大類公共資源交易1474宗，累計(jì)交易金額137.52億元，較上年同期增長(zhǎng)23.42%。市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局多措并舉降低企業(yè)交易成本：完成遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目113宗，大大節(jié)省各類交易主體的人力資源、時(shí)間及交通成本;繼續(xù)推行減免政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金政策，上半年為422家經(jīng)營(yíng)主體減免774.53萬(wàn)元。
“一業(yè)一查”，打造“無(wú)事不擾”營(yíng)商環(huán)境
為破解重復(fù)監(jiān)管、多頭監(jiān)管、隨意監(jiān)管等問(wèn)題，衡水市對(duì)同一業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)主體“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，最大限度減少對(duì)監(jiān)管對(duì)象的干擾。
今年，該市在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推行“一業(yè)一查”部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”監(jiān)管模式，以“一份清單”管邊界、“一套指引”管規(guī)范、“一張表單”管檢查、“一次上門”管服務(wù)、“一個(gè)平臺(tái)”管信息、“一本手冊(cè)”送政策“六個(gè)一”制度為基礎(chǔ)，凝聚監(jiān)管合力，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管效能。
整合同一行業(yè)(領(lǐng)域)經(jīng)營(yíng)主體的抽查事項(xiàng)，制定“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單。衡水市明確牽頭部門、協(xié)同部門、檢查事項(xiàng)等，規(guī)范部門監(jiān)管權(quán)限，制定部門聯(lián)合抽查工作指引和部門聯(lián)合抽查檢查表單，明確檢查內(nèi)容、檢查項(xiàng)目、檢查結(jié)果、后續(xù)處理等，規(guī)范檢查行為。
同時(shí)，該市實(shí)行牽頭部門聯(lián)合協(xié)同部門共同檢查同一經(jīng)營(yíng)主體模式，“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。通過(guò)河北省“雙隨機(jī)”監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)隨機(jī)抽取被檢查經(jīng)營(yíng)主體，隨機(jī)匹配執(zhí)法人員，將檢查結(jié)果錄入平臺(tái)并向社會(huì)公示，全過(guò)程留痕，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息可追溯。協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定行業(yè)經(jīng)營(yíng)合規(guī)手冊(cè)，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，幫扶企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
市場(chǎng)監(jiān)管部門運(yùn)用企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果為企業(yè)精準(zhǔn)畫像，將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類結(jié)果因子植入隨機(jī)抽查之中，根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高低采取差異化的監(jiān)管措施：對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的經(jīng)營(yíng)主體，加大抽查比例和頻次，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒;對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的經(jīng)營(yíng)主體，按常規(guī)比例和頻次進(jìn)行抽查;對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的經(jīng)營(yíng)主體，合理降低抽查比例和頻次，減少對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，做到“無(wú)事不擾”。
以食品安全、特種設(shè)備、執(zhí)法辦案三大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，衡水市市場(chǎng)監(jiān)管部門強(qiáng)力推動(dòng)智慧監(jiān)管建設(shè)，構(gòu)建集信息存儲(chǔ)、多源數(shù)據(jù)融合、智能分析和預(yù)警決策于一體的智慧監(jiān)管平臺(tái)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)食品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全等11個(gè)領(lǐng)域全部實(shí)行差異化監(jiān)管措施，真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“無(wú)事不擾、無(wú)處不在”。
此外，該市統(tǒng)籌開展“鐵拳”穩(wěn)物價(jià)、保民生，醫(yī)美行業(yè)治理，整治虛假違法廣告等各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，為企業(yè)積蓄發(fā)展新動(dòng)能。
