2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是省十四屆人大常委會依法履職的第一年。
回望過去一年，省十四屆人大常委會牢牢把握堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，認(rèn)真履行憲法法律賦予的莊嚴(yán)職責(zé)，緊緊圍繞全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾關(guān)注的熱點難點問題，持續(xù)提高立法、監(jiān)督、代表工作的針對性、精準(zhǔn)性和實效性，著力提升常委會自身建設(shè)水平，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章貢獻(xiàn)智慧和力量。
堅持思想引領(lǐng)，始終保持人大工作正確政治方向
2023年11月10日，在北方入冬之際，習(xí)近平總書記到我省看望慰問受災(zāi)群眾，檢查指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。這是習(xí)近平總書記2023年5月到河北視察后，時隔半年再次視察河北。
“要深刻感悟習(xí)近平總書記對災(zāi)區(qū)群眾真摯深厚的關(guān)心關(guān)懷、對提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的戰(zhàn)略考量”“高質(zhì)量做好防御洪澇災(zāi)害避險轉(zhuǎn)移立法等工作，為災(zāi)后恢復(fù)重建貢獻(xiàn)人大力量”……2023年11月14日，省人大常委會黨組(擴(kuò)大)會議召開，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，研究貫徹落實意見。不久，《河北省防汛避險人員轉(zhuǎn)移條例(草案)》提交省十四屆人大常委會第六次會議審議。
做好新時代人大工作，必須把堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)放在首要位置。
過去一年，省人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面貫徹落實黨中央決策部署，始終保持人大工作正確政治方向。
——思想緊跟，發(fā)揮常委會黨組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，召開黨組會議32次、理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)會9次，第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)，全面對標(biāo)對表、不折不扣抓好落實。
——認(rèn)識緊跟，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，向省委請示報告重大事項、重要工作54項，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到人大履職的各方面全過程。
——行動緊跟，謀劃實施常委會五年立法規(guī)劃和年度工作計劃，選派常委會黨組成員帶隊駐守一線指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工作，表決通過《河北省防汛避險人員轉(zhuǎn)移條例》……
“大家有啥意見或建議盡管提，我們這次來就是想聽真話、聽實話……”在省人大常委會黨組對機(jī)關(guān)主題教育工作作出部署不久，相關(guān)調(diào)研組就到涿鹿縣東小莊鎮(zhèn)召開座談會，面對面傾聽代表、群眾的意見建議。
持續(xù)在深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化上下功夫，主題教育中，省人大常委會堅持把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改貫通起來，形成一批高質(zhì)量的調(diào)研成果，推動解決了一批人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題。
提升立法質(zhì)量，全力保障全省改革發(fā)展穩(wěn)定
“通過!”2023年11月30日，新修訂的《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》經(jīng)省十四屆人大常委會第六次會議表決通過。
作為此前出臺條例的“升級版”，聚焦加快建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，新修訂的條例中出現(xiàn)100多次“應(yīng)當(dāng)”一詞，充分彰顯了我省堅定不移深化改革、下大力氣優(yōu)化營商環(huán)境的信心和決心。
良法是善治的前提。堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，省人大常委會全年共出臺地方性法規(guī)12部，統(tǒng)籌修改法規(guī)16部，廢止法規(guī)10部，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)28部、自治縣單行條例8部，備案審查規(guī)范性文件83件。
圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展，省人大常委會會同京津兩地人大聯(lián)合出臺《京津冀人大協(xié)同立法規(guī)劃(2023—2027年)》，共同出臺關(guān)于推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)的決定，為推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展注入了更多法治動能。
緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，制定《河北省新能源發(fā)展促進(jìn)條例》《河北省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》，修訂《河北省漁業(yè)船舶管理條例》，以地方立法解決相關(guān)領(lǐng)域突出問題。
積極回應(yīng)群眾關(guān)切，《河北省獻(xiàn)血條例》對我省采、供、用血工作提出明確要求，《河北省畜禽屠宰管理條例》保障人民群眾吃上“放心肉”，《河北省民用建筑裝飾裝修安全管理若干規(guī)定》為裝飾裝修安全和質(zhì)量安全作出規(guī)范。
實現(xiàn)高質(zhì)量地方立法必須完善立法體制機(jī)制。
在新修正的《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈河北省地方立法條例〉的決定》中，我省將近年來在加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作、完善立法制度機(jī)制方面的創(chuàng)新舉措，以法規(guī)形式固定下來，立法工作的針對性和可操作性進(jìn)一步提高。
履行監(jiān)督職責(zé)，推動重點工作和法律法規(guī)有效貫徹實施
參與代表29723人，發(fā)放調(diào)查問卷14萬余份，發(fā)現(xiàn)問題3858個，提出意見建議4689個……2023年11月28日，一份沉甸甸的報告—— 《河北省人大常委會關(guān)于四項聯(lián)動監(jiān)督情況的報告》提交省人大常委會會議審議。值得注意的是，這是我省連續(xù)6年組織四級人大、五級代表開展聯(lián)動監(jiān)督。
監(jiān)督權(quán)是憲法賦予人大的一項重要職權(quán)。過去一年，省人大常委會組織視察調(diào)研369次，開展執(zhí)法檢查11次，聽取審議報告55項，以正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督推動相關(guān)重點工作和法律法規(guī)有效貫徹實施。
我省在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面存在哪些短板?省人大常委會組織減稅降費(fèi)、政務(wù)誠信建設(shè)、開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等專題調(diào)研，開展省“十四五”規(guī)劃中期評估，探索建立行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)督評價指標(biāo)體系。
人民群眾在民生方面有哪些需求?省人大常委會聽取審議省政府養(yǎng)老服務(wù)、科普工作等報告，開展供熱用熱管理、多元化解糾紛等法規(guī)條例實施情況執(zhí)法檢查，開展環(huán)境保護(hù)“一法一條例”、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)等法律法規(guī)實施情況專項監(jiān)督。
如何更好打造更高水平的平安河北、法治河北?省人大常委會持續(xù)開展“八五”普法規(guī)劃實施、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和拐賣婦女兒童犯罪等跟蹤監(jiān)督，聽取“一府兩院”相關(guān)工作報告，促進(jìn)各類風(fēng)險隱患防范化解。
2023年12月8日，京津冀人大協(xié)同監(jiān)督第一次聯(lián)席會議在石家莊召開，確定將圍繞大運(yùn)河文化的保護(hù)和傳承等情況開展協(xié)同監(jiān)督。
不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式、拓展監(jiān)督廣度深度，過去一年，省人大常委會就構(gòu)建京津冀人大協(xié)同監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行謀劃部署，推動京津冀三地人大監(jiān)督駛?cè)雲(yún)f(xié)同軌道。
發(fā)揮代表作用，支持和保障代表更好行使職權(quán)
2023年8月底，石家莊市體育大街裕翔街路口的交通狀況悄然發(fā)生變化：平峰時段該路口體育大街南北方向通行時長增加了15秒，午間和夜間時段增加了20秒，通行效率大大提高。
變化源于一件代表建議。經(jīng)過走訪調(diào)研，省人大代表、石家莊廣播電視臺外宣中心記者趙永海提交了關(guān)于加強(qiáng)交通秩序管理的建議，得到積極答復(fù)。群眾身邊的“煩心事”，通過人大代表這一“橋梁紐帶”得到有效解決。
人大工作，主體是代表、基礎(chǔ)在代表、活力看代表。過去一年，省人大常委會緊緊依靠代表、自覺服務(wù)代表、密切聯(lián)系代表，不斷豐富拓展代表履職形式，代表工作全面提質(zhì)增效。
“兩個聯(lián)系”拓展深化。省人大常委會主任會議組成人員和常委會委員直接聯(lián)系387名基層省人大代表，邀請代表參加視察調(diào)研和執(zhí)法檢查800余人次。代表家站繼續(xù)向基層一線延伸，開展五級代表“進(jìn)家入站”活動，推出網(wǎng)上代表家站微信小程序。
議案建議高效辦理。建立代表提出議案建議前溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，開展代表建議全過程督辦專項行動，指導(dǎo)開展代表建議“開門辦案”活動20次，省十四屆人大一次會議代表提出的19件議案、661件建議全部按時辦結(jié)。
服務(wù)保障更加有力。組織駐冀全國人大代表圍繞雄安新區(qū)建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生物醫(yī)藥、港口轉(zhuǎn)型升級等開展視察調(diào)研，對360余名新任省人大代表進(jìn)行履職培訓(xùn)，指導(dǎo)7萬余名代表向原選區(qū)選民述職。
奮斗彰顯擔(dān)當(dāng)，實干再續(xù)精彩。踏上履職新征程，省人大常委會將持續(xù)強(qiáng)化政治引領(lǐng)、依法高效履職盡責(zé)，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。
