12月5日，保定市召開《保定市城市更新條例》(以下簡稱《條例》)新聞發(fā)布會�！稐l例》已于2024年11月28日經(jīng)河北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)，將于2024年12月30日正式實(shí)施。
保定市人大常委會法制工作委員會副主任商建新介紹，《條例》共六章四十四條，明確了立法目的、適用范圍、基本原則和各方職責(zé)，規(guī)定了城市更新規(guī)劃和計(jì)劃、城市更新實(shí)施、城市更新保障、城市更新監(jiān)督管理等內(nèi)容。
注重立足實(shí)際，突出保定特色�！稐l例》第二條，對城市更新內(nèi)容根據(jù)保定市實(shí)際進(jìn)行了界定。《條例》第三條，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持歷史文化保護(hù)和傳承，堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)合理布局，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，遵循政府統(tǒng)籌、市場運(yùn)作，規(guī)劃引領(lǐng)、分類實(shí)施，量力而行、穩(wěn)妥推進(jìn)，公益優(yōu)先、綠色低碳，利益平衡、法治保障，多元共建、共治共享的原則。
健全工作機(jī)制，明確部門職責(zé)。城市更新是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性的工作，需要相關(guān)部門協(xié)同發(fā)力，需要完善的工作機(jī)制。《條例》第四條規(guī)定：保定市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市更新工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全城市更新工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全市城市更新工作，研究決定城市更新相關(guān)重大事項(xiàng)，并明確了各級人民政府在城市更新工作中的職責(zé)�！稐l例》第五條，確定了市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是市城市更新工作主管部門，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)明確具體部門主管城市更新工作，其他部門按照各自職責(zé)推進(jìn)城市更新工作。
明確實(shí)施主體，規(guī)范實(shí)施過程。明確實(shí)施主體是城市更新活動的起點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)�！稐l例》規(guī)定了涉及單一物業(yè)權(quán)利人、涉及多個物業(yè)權(quán)利人城市更新項(xiàng)目的實(shí)施主體，對因維護(hù)公共利益、公共安全等確需實(shí)施的城市更新項(xiàng)目，無法確定實(shí)施主體的情形也進(jìn)行了規(guī)定，有利于調(diào)動社會力量參與城市更新活動。《條例》第十七條、十八條規(guī)定了更新項(xiàng)目實(shí)施方案的內(nèi)容、審查程序，搬遷安置協(xié)議的簽訂等內(nèi)容，第十九條至二十二條規(guī)定了各類城市更新活動的要求，有助于保障更新項(xiàng)目實(shí)施。
彰顯民生理念，注重文化傳承�！稐l例》規(guī)定在實(shí)施城中村、老舊小區(qū)更新改造時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮群眾意愿、規(guī)劃布局、安全隱患等因素，節(jié)約集約利用土地，推動城市公共服務(wù)設(shè)施有機(jī)嵌入社區(qū)、公共服務(wù)項(xiàng)目延伸覆蓋社區(qū)，加強(qiáng)養(yǎng)老、家政、快遞等便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善居住條件。《條例》明確在更新項(xiàng)目實(shí)施中堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)合理布局�！稐l例》規(guī)定在城市更新活動中加強(qiáng)對歷史文化名城、歷史文化街區(qū)等的保護(hù)和活化利用，保持老城格局和街巷肌理，彰顯和延續(xù)地方歷史文化特色。
鼓勵多元籌資，多項(xiàng)政策支持。為破解城市更新政府投資多、財政壓力大的難題，《條例》鼓勵通過設(shè)立城市更新基金、發(fā)行地方政府債券、企業(yè)債券等方式籌集資金，鼓勵采用市場化運(yùn)作方式引導(dǎo)社會資本積極參與�！稐l例》從建筑標(biāo)準(zhǔn)、建筑用途變更、土地用途兼容、國有建設(shè)用地配置方式、存量用地、彈性年期等方面明確了對城市更新活動的政策支持，保障城市更新活動順利進(jìn)行。
保定市的城市發(fā)展，由過去大規(guī)模的增量建設(shè)向存量的提質(zhì)改造和增量的結(jié)構(gòu)調(diào)整并重轉(zhuǎn)變，從外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提質(zhì)轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了一個新的階段即城市更新階段。保定市實(shí)施城市更新行動，對提升城市品質(zhì)、滿足人民群眾美好生活需要、推動城市高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
