2022年以來我省完成省級地方性法規(guī)、省政府規(guī)章立法48部，廢止省政府規(guī)章52部、“打包”修改64部
以高質(zhì)量立法服務保障高質(zhì)量發(fā)展
小智治事，中智治人，大智立法。12月16日，從河北省政府新聞辦召開的以高質(zhì)量政府立法服務河北經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會上獲悉，2022年至今，省司法廳完成28部省級地方性法規(guī)和20部省政府規(guī)章的政府立法任務，為服務保障高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。
河北省立法工作重點從哪幾個方面展開，又是如何服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的?
京津冀協(xié)同發(fā)展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。省司法廳黨委書記、廳長馮韶慧介紹，省司法廳認真落實國家和省委、省政府要求，主動謀劃作為，與京津兩地司法局密切協(xié)作，加強協(xié)同立法，形成了項目協(xié)同、工作聯(lián)動、機制對接、信息互通、資源融通的常態(tài)化協(xié)同立法新格局。
據(jù)介紹，近年來，京津冀協(xié)同立法項目不斷增多，先后推動完成《大運河文化遺產(chǎn)保護利用條例》和《關于推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設的決定》等協(xié)同立法項目。同時，在《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護條例》《公路條例》和《中國(河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》等法規(guī)規(guī)章中，設置京津冀協(xié)同專章或?qū)ｉT條款，以“小快靈”“真管用”的立法形式，推動了制度創(chuàng)新、填補了政策空白。
法治是最好的營商環(huán)境。為更好服務保障高質(zhì)量發(fā)展，河北省推動出臺27部立法。在新修訂的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》中，新增要素環(huán)境、信用環(huán)境2個專章，與原條例中的市場環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境章節(jié)共同構(gòu)成基本框架，以進一步維護經(jīng)營主體合法權益，激發(fā)經(jīng)營主體活力。在《科學技術獎勵辦法》《氣象信息服務辦法》《測繪地理信息條例》《民用機場管理條例》4部立法中，分別就重大創(chuàng)新發(fā)明成果獎勵、促進氣象信息服務賦能經(jīng)濟社會發(fā)展等與加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、進一步優(yōu)化營商環(huán)境密切相關的內(nèi)容作出明確規(guī)定。
服務保障改善民生，也是河北省立法的一個重要方面。比如，《防汛避險人員轉(zhuǎn)移條例》圍繞保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，對提前轉(zhuǎn)移、擴面轉(zhuǎn)移、快速轉(zhuǎn)移、建立健全安置點設置、預測預報預警等各項制度作出具體規(guī)定。此外，完成《法律援助條例》《海上搜尋救助規(guī)定》《京津冀居民服務一卡通規(guī)定》3部立法，為救急紓困提供立法依據(jù)。
及時清理和廢止過時的規(guī)章制度，有利于服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
2022年以來，省司法廳牽頭對妨礙統(tǒng)一大市場和公平競爭、不平等對待企業(yè)、不利于優(yōu)化營商環(huán)境等內(nèi)容進行重點清理，提請廢止省政府規(guī)章52部、“打包”修改64部。
此外，加強規(guī)章立法后評估。近兩年，每年選取40部關系人民群眾切身利益、與營商環(huán)境密切相關、對經(jīng)濟社會發(fā)展具有較大影響、實施時間較長的省政府規(guī)章組織開展評估，根據(jù)規(guī)章實施情況，逐部提出保留、廢止、修改的評估意見建議，為規(guī)章清理提供重要參考依據(jù)。
“本次規(guī)章清理是近年來河北省力度較大、范圍較廣、成果比較突出的一次�！瘪T韶慧表示，下一步，將常態(tài)化開展規(guī)章清理，對現(xiàn)行有效的省政府規(guī)章密切跟蹤問效，需要清理的視情況分別予以修改廢止，及時清除制約改革發(fā)展制度障礙。同時，加強政府立法審查，創(chuàng)新審查方式方法，切實增強政府立法審查權威性。
