1月22日，在河北省十四屆人大二次會議上，省十四屆人大常委會常務(wù)副主任董仚生作省人大常委會工作報告時說，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是本屆人大及其常委會依法履職的第一年，也是河北改革發(fā)展進(jìn)程中十分重要的一年。這一年，習(xí)近平總書記兩次視察河北，發(fā)表重要講話，為我們指路領(lǐng)航、把脈定向。這一年，全黨深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全省上下堅(jiān)定不移用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。這一年，省委堅(jiān)持以習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神統(tǒng)一思想和行動，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，全力以赴推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，中國式現(xiàn)代化在河北展現(xiàn)蓬勃生機(jī)。這一年，省人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，全面落實(shí)省委十屆歷次全會部署要求，忠誠履職、擔(dān)當(dāng)作為，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北作出了積極貢獻(xiàn)。
一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，保持人大工作正確政治方向。牢牢把握堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神。制定11條落實(shí)措施，堅(jiān)決做到思想緊跟、認(rèn)識緊跟、行動緊跟。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會議精神結(jié)合起來，切實(shí)把總書記的重要講話精神轉(zhuǎn)化為做好新時代人大工作的強(qiáng)大力量。
扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改貫通起來，圍繞白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)社會治理法治化等重要課題，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真抓好正反兩方面典型案例剖析，推動解決了一批人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
常委會黨組堅(jiān)持第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，緊緊圍繞省委中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，謀劃實(shí)施常委會五年立法規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。堅(jiān)決落實(shí)省委關(guān)于防洪救災(zāi)部署要求，兩名常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)駐守災(zāi)區(qū)一線，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，向省委請示報告重大事項(xiàng)、重要工作54項(xiàng)，嚴(yán)格依法選舉任免國家機(jī)關(guān)工作人員330人次。
認(rèn)真踐行全過程人民民主重大理念。審議《河北省人民代表大會議事規(guī)則(修訂草案)》，進(jìn)一步完善相關(guān)會議制度和工作程序。充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)靠近基層、貼近群眾的有利條件和優(yōu)勢，對14部法規(guī)草案廣泛征集意見建議，組織開展法規(guī)解讀和咨詢服務(wù)。推動市縣不斷提升民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制實(shí)施效果，持續(xù)加強(qiáng)立法聯(lián)系點(diǎn)、代表家站與基層黨群服務(wù)陣地的有機(jī)融合。
二、著力提升立法質(zhì)量，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力法治保障。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，共審議地方性法規(guī)16部，出臺法規(guī)12部，統(tǒng)籌修改法規(guī)16部，廢止法規(guī)10部，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)28部、自治縣單行條例8部，備案審查規(guī)范性文件83件。
緊跟重大國家戰(zhàn)略實(shí)施加強(qiáng)協(xié)同立法。聚焦打造中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)，與京津人大聯(lián)合出臺首個《京津冀人大協(xié)同立法規(guī)劃(2023—2027年)》，出臺《關(guān)于推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)的決定》，整合區(qū)域創(chuàng)新資源，健全協(xié)同創(chuàng)新體系。
緊扣高質(zhì)量發(fā)展加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法。制定《河北省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》，深度構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)的法治路徑與環(huán)境。修訂《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，積極營造穩(wěn)定、透明、規(guī)范的市場、政務(wù)、要素、法治和信用環(huán)境。制定《河北省新能源發(fā)展促進(jìn)條例》，審議《河北省電力條例(修訂草案)》，為促進(jìn)綠色發(fā)展、加快新型能源強(qiáng)省建設(shè)提供有力法治支撐。
緊貼人民群眾關(guān)心關(guān)切加強(qiáng)社會建設(shè)和民生領(lǐng)域立法。制定《河北省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。制定《河北省獻(xiàn)血條例》，規(guī)范采、供、用血工作秩序。國家社區(qū)矯正法出臺后，制定全國首部社區(qū)矯正地方法規(guī)，鞏固平安河北建設(shè)基層基礎(chǔ)。審議《河北省城市管理綜合執(zhí)法條例(草案)》，推動構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、管理科學(xué)、執(zhí)法規(guī)范、文明有序的城市管理體制機(jī)制。
緊盯防范化解風(fēng)險隱患加強(qiáng)安全領(lǐng)域立法。制定《河北省防汛避險人員轉(zhuǎn)移條例》，為提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、更好維護(hù)人民群眾生命安全提供法律依據(jù)。制定《河北省民用建筑裝飾裝修安全管理若干規(guī)定》，修訂《河北省漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》，審議《河北省安全生產(chǎn)條例(修訂草案)》，進(jìn)一步完善制度機(jī)制和監(jiān)管措施。
緊隨新時代立法工作要求提高立法質(zhì)量。修訂《河北省地方立法條例》，進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。制定《關(guān)于加強(qiáng)立法工作 提高立法質(zhì)量的若干意見》，完善立法工作制度體系。向500余家涉外企業(yè)廣泛征集涉外立法需求，為全國人大涉外立法提供參考。加強(qiáng)對設(shè)區(qū)的市、民族自治縣立法工作的指導(dǎo)，推進(jìn)備案審查能力建設(shè)。
三、依法履行監(jiān)督職責(zé)，推動黨的決策部署和法律法規(guī)有效貫徹實(shí)施。堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，開展執(zhí)法檢查11次，聽取審議報告55項(xiàng)，組織視察調(diào)研369次。
助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。組織減稅降費(fèi)、政務(wù)誠信建設(shè)、開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、港澳臺企業(yè)在冀投資置業(yè)情況等專題調(diào)研，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)督。開展省“十四五”規(guī)劃中期評估，聽取審議計(jì)劃、預(yù)算、決算、金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理等報告，對審計(jì)工作和審計(jì)整改開展?jié)M意度測評，推動高質(zhì)量發(fā)展向上突圍。探索建立行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)督評價指標(biāo)體系，持續(xù)深化國有自然資源資產(chǎn)監(jiān)督。
推動保障和改善民生。聽取審議省政府鄉(xiāng)村振興、糧食安全、養(yǎng)老服務(wù)、科普工作等報告，開展體育法和供熱用熱管理規(guī)定、多元化解糾紛條例、革命文物保護(hù)利用的決定等法律法規(guī)實(shí)施情況執(zhí)法檢查。聽取審議“一府兩院”打擊生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域犯罪情況報告，開展環(huán)境保護(hù)“一法一條例”、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)等法律法規(guī)實(shí)施情況專項(xiàng)監(jiān)督，組織生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)、城市更新、礦山綜合治理、氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用等專題調(diào)研。
推進(jìn)提升社會治理能力。聽取審議鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育、新時代僑務(wù)工作報告，開展宗教事務(wù)條例執(zhí)法調(diào)研。持續(xù)開展“八五”普法規(guī)劃實(shí)施、反間諜工作、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和拐賣婦女兒童犯罪、整治虛假訴訟、加強(qiáng)檢察公益訴訟、電動自行車管理等跟蹤監(jiān)督，聽取“一府兩院”關(guān)于減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的報告，促進(jìn)各類風(fēng)險隱患防范化解。
深化拓展監(jiān)督方式。聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)種業(yè)振興、科技成果轉(zhuǎn)化、旅游發(fā)展四個重點(diǎn)領(lǐng)域開展省市縣鄉(xiāng)四級人大聯(lián)動監(jiān)督，推動相關(guān)法律法規(guī)和全省重點(diǎn)工作落地落實(shí)。攜手京津人大出臺《關(guān)于構(gòu)建京津冀人大協(xié)同監(jiān)督機(jī)制的實(shí)施意見》，承辦首次聯(lián)席會議。探索建立監(jiān)督工作評價體系，進(jìn)一步完善工作鏈條。
四、發(fā)揮代表主體作用，更好支持和保障代表依法高效履職。緊緊依靠代表，自覺服務(wù)代表，密切聯(lián)系代表，不斷豐富拓展代表履職形式，支持和保障代表更好行使職權(quán)。
“兩個聯(lián)系”拓展深化。主任會議組成人員和常委會委員直接聯(lián)系387名基層省人大代表，邀請代表參加執(zhí)法檢查和視察調(diào)研活動800余人次、列席常委會會議77人次。優(yōu)化代表家站布局，推動代表家站向農(nóng)村、社區(qū)、企事業(yè)單位等基層一線延伸，大力開展五級代表“進(jìn)家入站”活動，推出網(wǎng)上代表家站微信小程序。
議案建議高效辦理。建立代表提出議案建議前溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，開展代表建議全過程督辦專項(xiàng)行動。十四屆全國人大一次會議期間，我省代表團(tuán)提出議案26件、建議446件，繼續(xù)保持全國前列。省十四屆人大一次會議代表提出的議案19件、建議661件全部按時辦結(jié)。
服務(wù)保障更加有力。組織363名新任省人大代表開展履職培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)基層代表全覆蓋。委托各選舉單位組織省人大代表開展視察活動，指導(dǎo)各地開展直選代表述職評議。圓滿完成駐冀全國人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)，組織駐冀全國人大代表圍繞雄安新區(qū)建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生物醫(yī)藥、港口轉(zhuǎn)型升級等領(lǐng)域開展視察調(diào)研，推動解決了一大批事關(guān)河北高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
五、對標(biāo)“四個機(jī)關(guān)”定位，著力提升常委會自身建設(shè)水平。全面加強(qiáng)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的各項(xiàng)建設(shè)，不斷提高常委會依法履職能力。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。常委會黨組認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組、各專門委員會分黨組建設(shè)，深入推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。出臺加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的實(shí)施意見，強(qiáng)化對黨忠誠和政治機(jī)關(guān)意識教育，組織開展“兩優(yōu)一先”評選表彰、“一支一項(xiàng)”創(chuàng)建和“聯(lián)學(xué)共建”活動，推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合。
強(qiáng)化能力建設(shè)。制定修訂常委會人事任免辦法等制度30余項(xiàng)，舉辦常委會專題講座4次、“人大講堂”5次、專題培訓(xùn)19班次。制定專家顧問制度實(shí)施意見，聘任166名專家顧問。健全干部選拔、培養(yǎng)、管理、使用工作機(jī)制，嚴(yán)格目標(biāo)量化考核。
弘揚(yáng)實(shí)干作風(fēng)。強(qiáng)化末端落實(shí)工作導(dǎo)向，修訂常委會機(jī)關(guān)督辦工作辦法，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的作風(fēng)。開展深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，結(jié)合主題教育開展“六糾六促”活動，加強(qiáng)干部警示教育。加強(qiáng)對市縣人大的聯(lián)系指導(dǎo)，凝聚形成全省人大系統(tǒng)強(qiáng)大合力。
深化對外交往。圓滿完成馬來西亞國會下議院議長訪問團(tuán)、埃及眾議院外事委代表團(tuán)、日本長野縣代表團(tuán)訪冀工作，積極參加國際議員友好交流論壇、中外校長論壇等外事活動，助力全省高水平對外開放。
加強(qiáng)宣傳研究。加大重點(diǎn)工作宣傳報道力度，在省主要媒體策劃推出“人大代表在基層”專欄，舉辦“人大機(jī)關(guān)開放日”活動。人民代表大會制度在河北的探索與實(shí)踐歷程展館正式開放。充分發(fā)揮人大制度研究會等智庫作用，為推動全省人大工作高質(zhì)量發(fā)展提供有益決策參考。
董仚生說，2024年，省人大常委會將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆歷次全會精神，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，努力在加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北新征程中展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)作為。
要持續(xù)強(qiáng)化政治引領(lǐng)，始終堅(jiān)持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。認(rèn)真執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度，重要事項(xiàng)及時向省委請示報告，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體地落實(shí)到人大工作各方面全過程。
要依法高效履職盡責(zé)，更好服務(wù)河北各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略實(shí)施，會同京津人大加快制定《京津冀社會保障卡一卡通條例》，推進(jìn)北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理立法。出臺平安建設(shè)、法律援助、南水北調(diào)配套工程管理、民用機(jī)場發(fā)展促進(jìn)等條例。對實(shí)施10年以上的法規(guī)進(jìn)行梳理修改，加強(qiáng)設(shè)區(qū)的市法規(guī)審批。加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境、科技創(chuàng)新、耕地保護(hù)、旅游發(fā)展、防洪工程體系建設(shè)、城市供熱用熱、多元化解糾紛等領(lǐng)域監(jiān)督，開展大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用協(xié)同監(jiān)督。
要深化拓展代表工作，充分發(fā)揮人大代表主體作用。完善代表系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論、法律法規(guī)和重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)。修訂《國家機(jī)關(guān)聯(lián)系省人大代表辦法》，進(jìn)一步擴(kuò)大走訪聯(lián)系基層代表覆蓋面。完善邀請代表列席會議、參加執(zhí)法檢查和專題調(diào)研等工作機(jī)制。制定《代表小組工作辦法》，組建專業(yè)領(lǐng)域代表小組，豐富代表小組活動形式。認(rèn)真做好代表議案建議辦理，健全全過程和分層督辦機(jī)制，強(qiáng)化辦理成效評估。全面推廣使用代表網(wǎng)上家站平臺，用好基層立法聯(lián)系點(diǎn)，健全代表反映群眾意見和訴求的處理反饋機(jī)制。
要全面加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升常委會履職能力水平。對標(biāo)對表“四個機(jī)關(guān)”要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，建立健全常委會履職和機(jī)關(guān)運(yùn)行的相關(guān)制度機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，練好調(diào)查研究基本功。樹立鮮明用人導(dǎo)向和工作導(dǎo)向，動態(tài)完善目標(biāo)量化考核體系，推動各項(xiàng)任務(wù)末端落實(shí)。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
