以制度建設(shè)為先導(dǎo)，為案件偵查“圍上柵欄”
為進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)效案件辦理，深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》。保定市唐縣人民檢察院、唐縣公安局和唐縣人民法院多次就案件評(píng)價(jià)機(jī)制的建立進(jìn)行會(huì)談，對(duì)案件評(píng)價(jià)制度的構(gòu)建、運(yùn)行、定位進(jìn)行明確。2023年4月份共同簽署《關(guān)于建立案件質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制實(shí)施意見》并實(shí)際運(yùn)行。
理解監(jiān)督的意義，構(gòu)建“精神高地”。推動(dòng)偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)共同樹立正確的監(jiān)督理念，促進(jìn)相互配合與相互制約，實(shí)現(xiàn)“雙贏多贏共贏”。檢察官要克服不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督的思想提供更高質(zhì)量監(jiān)督，同時(shí)偵查部門也應(yīng)該轉(zhuǎn)變監(jiān)督就是設(shè)置障礙，故意找茬的看法。
明確檢察機(jī)關(guān)的評(píng)價(jià)主體地位，具有“船長意識(shí)”。案件評(píng)價(jià)機(jī)制的主體是檢察機(jī)關(guān)。為了完善偵查監(jiān)督活動(dòng)的運(yùn)行規(guī)則，細(xì)化設(shè)定偵查機(jī)關(guān)接受監(jiān)督的義務(wù)與情形和不接受監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的不利后果，確保案件偵查的事實(shí)和證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)，時(shí)間的考量。2022年以來為建立案件質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，唐縣人民檢察院與唐縣公安局在偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室召開正式研討會(huì)議4次，就部分問題專項(xiàng)溝通7次，唐縣人民檢察院內(nèi)部征集相關(guān)意見召開檢察官聯(lián)席會(huì)議5次。
科學(xué)規(guī)范評(píng)價(jià)的內(nèi)容，做好“繡花功夫”。意見通過入口把握、案中交流、問題匯總、問題反饋、責(zé)任追究等五大方面，突出日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制和問題移送機(jī)制。通過警檢協(xié)作配合機(jī)制加強(qiáng)溝通，自該機(jī)制簽署以來，每案必上檢察官聯(lián)席會(huì)議，重點(diǎn)案件邀請(qǐng)案件偵辦單位共同討論是否出現(xiàn)案件偵查質(zhì)量問題，經(jīng)匯總移交公安機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)案件偵辦單位進(jìn)行通報(bào)，通報(bào)情況與公安機(jī)關(guān)執(zhí)法考評(píng)相銜接。每月一匯總，匯總要移交，移交必通報(bào)。與公安機(jī)關(guān)執(zhí)法考評(píng)銜接，將偵查監(jiān)督納入執(zhí)法考評(píng)體系。
以專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，讓案件評(píng)價(jià)機(jī)制“打好地基”
充分發(fā)揮檢察官聯(lián)系會(huì)議督促研判作用，進(jìn)一步提高案件質(zhì)效。唐縣人民檢察院召開專題研究會(huì)議，第一檢察部全體干警對(duì)案件評(píng)價(jià)機(jī)制的目的、構(gòu)建、推進(jìn)和落實(shí)進(jìn)行了充分地商討，各位案件承辦人均對(duì)案件評(píng)價(jià)機(jī)制發(fā)表了看法及建議。邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)案件偵辦一線民警進(jìn)行列席，對(duì)案件質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制提出偵查機(jī)關(guān)的意見，確保案件評(píng)價(jià)機(jī)制不是“空中樓閣”能夠落實(shí)到實(shí)處。好的案件質(zhì)量是好的檢察產(chǎn)品的前提條件，好的檢察產(chǎn)品也是案件質(zhì)量外在表現(xiàn)。一件“好的檢察產(chǎn)品”不僅能夠正確矯正社會(huì)關(guān)系，更能夠在全社會(huì)方面引導(dǎo)人們對(duì)公平正義的價(jià)值取向。唐縣人民檢察院和唐縣公安局共同在五月份進(jìn)行“案件質(zhì)量提升月”的專項(xiàng)行動(dòng)。通過召開聯(lián)席會(huì)議、同堂培訓(xùn)、定期研判會(huì)商等方式，促進(jìn)案件的偵查和審查環(huán)節(jié)融洽，兩個(gè)單位在為期一個(gè)月的“案件質(zhì)量提升月”的努力下，案件質(zhì)量得到了極大的提升。
以評(píng)價(jià)機(jī)制為契機(jī)，促使案件質(zhì)量“錦上添花”
自該《意見》實(shí)施以來，唐縣人民檢察院對(duì)存在《意見》中的案件情況，如實(shí)填錄并將結(jié)果反饋至唐縣公安局，共計(jì)反饋案件二十余起，對(duì)偵辦部門起到了明顯的督促作用，將公安機(jī)關(guān)的辦案質(zhì)量從個(gè)案提升轉(zhuǎn)化為整體提升，同時(shí)將案件質(zhì)量評(píng)價(jià)反作用于公安機(jī)關(guān)內(nèi)部考核和隊(duì)伍建設(shè)，在提升案件質(zhì)量的同時(shí)，進(jìn)一步加快辦案過程，提高辦案效率，該評(píng)價(jià)制度試行以來，公安機(jī)關(guān)移送案件的規(guī)范性、完整性和適時(shí)性都有了明顯提升，同時(shí)加強(qiáng)了檢察監(jiān)督履職，促進(jìn)依法、依規(guī)辦案，使證據(jù)補(bǔ)充控制在審查起訴期限內(nèi)，有效縮短審查起訴期限，節(jié)省了司法資源。
