(2001年1月14日河北省第九屆人民代表大會第四次會議通過 2018年7月27日河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第四次會議修訂 根據(jù)2023年7月27日河北省第十四屆人民代表大會常務委員會第四次會議《河北省人民代表大會常務委員會關于修改〈河北省地方立法條例〉的決定》修正)
目 錄
第一章 總則
第二章 立法權(quán)限
第三章 立法規(guī)劃和計劃
第四章 法規(guī)案的起草
第五章 立法程序
第一節(jié) 省人民代表大會立法程序
第二節(jié) 省人民代表大會常務委員會立法程序
第六章 批準程序
第七章 解釋與答復
第八章 協(xié)同立法
第九章 其他規(guī)定
第十章 附則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范本省地方立法活動，健全立法制度，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領和推動作用，根據(jù)憲法和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》的有關規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 省人民代表大會及其常務委員會制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)，省人民代表大會常務委員會審查批準設區(qū)的市的地方性法規(guī)、自治縣的自治條例和單行條例，審查報請備案的地方政府規(guī)章，適用本條例。
第三條 本省立法應當遵循下列原則：
(一)堅持中國共產(chǎn)黨的領導，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的路線方針政策，保障在法治軌道上加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北，譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章;
(二)符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，不得與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，防止地方保護主義和部門利益傾向;
(三)堅持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進社會公平正義，體現(xiàn)人民意志，發(fā)揚社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動;
(四)從本省實際出發(fā)，科學合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務、國家機關的權(quán)力與責任;
(五)倡導和弘揚社會主義核心價值觀，堅持法治和德治相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識，推動社會主義精神文明建設;
(六)適應改革需要，堅持在法治下推進改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導、推動、規(guī)范、保障相關改革，發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。
第四條 本省立法應當堅持科學立法、民主立法、依法立法，通過制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)等多種形式，增強立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。
制定地方性法規(guī)應當根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，突出地方特色。法規(guī)規(guī)范應當明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性，對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復性規(guī)定。
第五條 省人民代表大會及其常務委員會應當加強對立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導作用。
第二章 立法權(quán)限
第六條 省人民代表大會及其常務委員會可以就下列事項制定地方性法規(guī):
(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況作具體規(guī)定的;
(二)屬于地方性事務需要制定地方性法規(guī)的;
(三)《中華人民共和國立法法》第十一條所列只能制定法律的事項以外，國家尚未制定法律或者行政法規(guī)的;
(四)法律規(guī)定由地方性法規(guī)作出規(guī)定的。
規(guī)定本省行政區(qū)域內(nèi)特別重大事項的地方性法規(guī)，應當由省人民代表大會通過。
省人民代表大會常務委員會制定除應當由省人民代表大會制定的地方性法規(guī)以外的其他地方性法規(guī)。在省人民代表大會閉會期間，省人民代表大會常務委員會可以對省人民代表大會通過的地方性法規(guī)進行部分補充和修改，但不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
第七條 設區(qū)的市的人民代表大會及其常務委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和省人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對城鄉(xiāng)建設與管理、生態(tài)文明建設、歷史文化保護、基層治理等方面的事項制定地方性法規(guī)，法律對設區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。設區(qū)的市的地方性法規(guī)須報省人民代表大會常務委員會批準后施行。
第八條 自治縣人民代表大會有權(quán)依照當?shù)孛褡宓恼�、�?jīng)濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例，報省人民代表大會常務委員會批準后生效。
自治條例和單行條例可以依照當?shù)孛褡宓奶攸c，對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定，但不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，不得對憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定。
第九條 省和設區(qū)的市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和省人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，并按照規(guī)定報有關機關備案。政府規(guī)章可以就下列事項作出規(guī)定：
(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項;
(二)屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項。
設區(qū)的市的人民政府依法制定規(guī)章，限于城鄉(xiāng)建設與管理、生態(tài)文明建設、歷史文化保護、基層治理等方面的事項。
應當制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，省和設區(qū)的市的人民政府可以先制定規(guī)章。規(guī)章實施滿兩年需要繼續(xù)實施規(guī)章所規(guī)定的行政措施的，應當提請本級人民代表大會或者其常務委員會制定地方性法規(guī)。
沒有上位法的依據(jù)，地方政府規(guī)章不得設定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務的規(guī)范。
第十條 省人民代表大會及其常務委員會可以根據(jù)改革發(fā)展的需要，決定就特定事項授權(quán)在規(guī)定期限和范圍內(nèi)暫時調(diào)整或者暫時停止適用省人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)的部分規(guī)定。
暫時調(diào)整或者暫時停止適用地方性法規(guī)的部分規(guī)定的事項，實踐證明可行的，由省人民代表大會及其常務委員會及時修改有關地方性法規(guī);修改地方性法規(guī)的條件尚不成熟的，可以延長授權(quán)的期限，或者恢復施行有關地方性法規(guī)的規(guī)定。
第三章 立法規(guī)劃和計劃
第十一條 省人民代表大會常務委員會通過立法規(guī)劃和年度立法計劃、專項立法計劃等形式，加強對立法工作的統(tǒng)籌安排。
編制立法規(guī)劃、制定立法計劃，應當認真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學論證評估，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設的需要，確定立法項目。
第十二條 省人民代表大會常務委員會法制工作委員會負責編制立法規(guī)劃草案、擬訂立法計劃草案，并按照省人民代表大會常務委員會的要求，督促立法規(guī)劃和立法計劃的落實。省人民代表大會專門委員會和常務委員會工作機構(gòu)應當在各自職責范圍內(nèi)做好立法規(guī)劃和立法計劃項目相關工作。
第十三條 省人民代表大會常務委員會一般應當在本屆任期開始的六個月內(nèi)完成立法規(guī)劃編制。
省人民代表大會常務委員會法制工作委員會應當在本屆常務委員會任期屆滿的三個月前，啟動下一屆立法規(guī)劃草案項目征集工作。
省人民代表大會常務委員會法制工作委員會應當在每年第四季度對各方面提出的立法建議項目進行綜合研究，啟動下一年度立法計劃草案擬訂工作。
第十四條 立法規(guī)劃、立法計劃中的立法建議項目來源包括：
(一)省人民代表大會代表提出的議案、建議;
(二)有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機關提出的項目;
(三)公民、法人和其他組織向省人民代表大會常務委員會提出的項目;
(四)向社會公開征集的項目;
(五)立法后評估、執(zhí)法檢查中反映問題較多，應當進行修改或者廢止的項目;
(六)需要立法的其他項目。
立法建議項目應當采用書面形式，主要內(nèi)容包括項目的名稱，立法的必要性、可行性、需要立法解決的主要問題，一般應當附法規(guī)建議稿。公民個人提出的立法建議，可以只寫明需要通過立法解決的主要問題和初步建議意見。
第十五條 省人民代表大會常務委員會法制工作委員會應當會同省人民代表大會專門委員會、常務委員會有關工作機構(gòu)和省人民政府法制機構(gòu)進行征詢、調(diào)研、評估、論證，擬定立法規(guī)劃和立法計劃項目，形成立法規(guī)劃和立法計劃草案。
經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設中重點領域、新興領域和實施上位法等急需法規(guī)規(guī)范和調(diào)整的項目應當優(yōu)先列入。年度立法計劃草案中的立法項目一般從立法規(guī)劃中選取。
第十六條 立法規(guī)劃和立法計劃草案由省人民代表大會常務委員會法制工作委員會提請主任會議研究，按照程序報請批準后向社會公布。
第十七條 立法規(guī)劃和立法計劃一般不做調(diào)整。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展確需調(diào)整的，由省人民代表大會常務委員會法制工作委員會提出意見，報主任會議決定。
第十八條 省人民政府年度立法計劃中的地方性法規(guī)項目應當與省人民代表大會常務委員會的立法規(guī)劃和立法計劃相銜接。
設區(qū)的市、自治縣的人民代表大會常務委員會制定立法計劃時，應當征求省人民代表大會常務委員會有關工作機構(gòu)的意見。立法計劃確定后，應當報省人民代表大會常務委員會。
第四章 法規(guī)案的起草
第十九條 地方性法規(guī)的名稱一般采用條例、實施辦法、規(guī)定、決定、規(guī)則等形式：
(一)對某一事項進行比較全面、系統(tǒng)規(guī)定的，一般采用條例;
(二)為貫徹實施法律、行政法規(guī)進行具體、詳細規(guī)定的，一般采用實施辦法;
(三)為實施上位法作補充規(guī)定，或者對某一事項、某一方面內(nèi)容作出規(guī)范的，一般采用規(guī)定;
(四)以省人民代表大會及其常務委員會名義對某一具體事項作出法規(guī)性質(zhì)規(guī)范的，一般采用決定;
(五)規(guī)范省人民代表大會及其常務委員會的程序性活動的，一般采用規(guī)則。
第二十條 有關機關和部門應當按照立法計劃，做好地方性法規(guī)的起草工作。省人民代表大會有關的專門委員會、常務委員會有關工作機構(gòu)應當提前參與起草工作。有關機關和部門可以邀請有關的省人民代表大會代表、省人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構(gòu)提前參與起草地方性法規(guī)草案的調(diào)研論證活動。
綜合性、全局性、基礎性的重要地方性法規(guī)草案，可以由省人民代表大會有關的專門委員會或者常務委員會工作機構(gòu)組織起草。
專業(yè)性較強的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關領域的專家參與起草，或者委托有關專家、教學科研單位、社會組織起草。
第二十一條 起草地方性法規(guī)案，應當就需要立法解決的問題進行調(diào)查研究，通過召開座談會、論證會、聽證會、協(xié)商會或者向社會公開法規(guī)草案等形式征求人民代表大會代表、相關部門、基層單位、有關專家和社會公眾等方面意見。
第二十二條 省人民政府提出的法規(guī)案在提請審議前，對地方性法規(guī)草案中存在的重大分歧問題，應當做好協(xié)調(diào)工作。
省人民代表大會有關的專門委員會或者常務委員會有關工作機構(gòu)起草的法規(guī)案需經(jīng)省人民政府有關部門實施的，提請審議時應當附省人民政府有關部門的會簽意見。
第二十三條 提出法規(guī)案，應當同時提出地方性法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應當提交修改前后的對照文本。地方性法規(guī)草案的說明，應當包括制定或者修改地方性法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見協(xié)調(diào)處理情況。
第二十四條 承擔起草職責的有關機關和部門不能按照立法計劃提請審議的，應當向主任會議報告未提請審議原因和有關情況。
第五章 立法程序
第一節(jié) 省人民代表大會立法程序
第二十五條 省人民代表大會主席團可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由省人民代表大會會議審議。
省人民代表大會常務委員會、省人民代表大會各專門委員會、省人民政府，可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。
第二十六條 省人民代表大會一個代表團或者省人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程;或者先交有關的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再由主席團決定是否列入會議議程。
專門委員會審議時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第二十七條 向省人民代表大會提出的法規(guī)案，在省人民代表大會閉會期間，可以先向常務委員會提出，經(jīng)常務委員會會議依照本條例規(guī)定的有關程序?qū)徸h后，決定提請省人民代表大會審議，由常務委員會或者提案人向大會全體會議作說明。
常務委員會依照前款規(guī)定審議法規(guī)案，應當通過多種形式征求省人民代表大會代表的意見，并將有關情況予以反饋;專門委員會和常務委員會工作機構(gòu)進行立法調(diào)研，可以邀請有關的省人民代表大會代表參加。
第二十八條 常務委員會決定提請省人民代表大會會議審議的法規(guī)案，應當在會議舉行的一個月前將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表，并可以適時組織代表研讀討論，征求代表的意見。
第二十九條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團進行審議。
各代表團審議法規(guī)案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問。
各代表團審議法規(guī)案時，根據(jù)代表團的要求，有關機關、組織應當派人介紹情況。
第三十條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由有關的專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見并印發(fā)會議,但是有關的專門委員會在常務委員會審議中對該法規(guī)案已經(jīng)提出審議意見且沒有新的意見的，可以不再提出審議意見。
第三十一條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團和有關專門委員會的審議意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果的報告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應當在審議結(jié)果的報告中予以說明，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。
第三十二條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，必要時，主席團常務主席可以召開各代表團團長會議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。
主席團常務主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團推選的有關代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。
第三十三條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向省人民代表大會下次會議報告;也可以授權(quán)常務委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請省人民代表大會下次會議審議決定。
第三十四條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。
第三十五條 省人民代表大會通過的地方性法規(guī)由大會主席團發(fā)布公告予以公布。
第二節(jié) 省人民代表大會常務委員會立法程序
第三十六條 省人民代表大會常務委員會主任會議可以向常務委員會提出法規(guī)案，由常務委員會會議審議。
省人民政府、省人民代表大會各專門委員會，可以向常務委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定列入常務委員會會議議程;或者先交有關的專門委員會審議、提出報告，再由主任會議決定列入常務委員會會議議程。如果主任會議認為法規(guī)案有重大問題需要進一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務委員會提出。
第三十七條 常務委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務委員會會議議程;或者先交有關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再由主任會議決定是否列入常務委員會會議議程。不列入常務委員會會議議程的，由主任會議向常務委員會會議報告或者向提案人說明。
專門委員會審議時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見，回答問題。
第三十八條 列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，由有關的專門委員會進行審議，提出審議意見，印發(fā)常務委員會會議。
有關的專門委員會審議法規(guī)案時，可以邀請其他專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見;可以要求有關機關、組織派有關負責人說明情況。
法規(guī)案經(jīng)過常務委員會第一次審議后，常務委員會有關工作機構(gòu)應當向法制委員會或者法制工作委員會提出法規(guī)草案修改建議文本。
第三十九條 省人民政府提請常務委員會審議的法規(guī)案，應當在常務委員會會議召開的三十日前，將地方性法規(guī)草案提交省人民代表大會常務委員會。不能按時提交的，由主任會議決定是否轉(zhuǎn)入下一次常務委員會會議審議。
第四十條 列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應當在會議舉行的七日前將文本及其說明和其他有關資料發(fā)給常務委員會組成人員。
常務委員會會議審議法規(guī)案時，應當邀請有關的省人民代表大會代表列席會議，也可以邀請駐冀全國人民代表大會代表列席會議。
第四十一條 列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，一般應當經(jīng)兩次常務委員會會議審議后再交付表決。
常務委員會會議第一次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議進行初步審議。
常務委員會會議第二次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對地方性法規(guī)草案修改稿進行審議。
常務委員會審議法規(guī)案時，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議，對地方性法規(guī)草案中的主要問題進行討論。
第四十二條 列入常務委員會會議的法規(guī)案，涉及本省重大事項或者存在較大意見分歧的，可以經(jīng)三次常務委員會會議審議后再交付表決。需要對重大問題進一步研究論證的，經(jīng)主任會議決定，可以暫不付表決，交法制委員會進一步審議，待條件成熟后建議提請常務委員會會議繼續(xù)審議。
實行三次審議的法規(guī)案，常務委員會會議第二次審議時，在全體會議上聽取法制委員會關于地方性法規(guī)草案修改情況的報告，由分組會議進一步審議;常務委員會會議第三次審議時，在全體會議上聽取法制委員會關于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對地方性法規(guī)草案修改稿進行審議。
對調(diào)整事項較為單一或者部分修改的法規(guī)案，各方面意見比較一致，或者遇有緊急情形的，也可以經(jīng)一次常務委員會會議審議即交付表決。常務委員會會議一次審議即交付表決的法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，分組會議審議后，由法制委員會提出審議結(jié)果的報告和表決稿。
第四十三條 常務委員會分組會議審議法規(guī)案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問。
常務委員會分組會議審議法規(guī)案時，根據(jù)小組要求，有關機關、組織應當派人介紹情況。
第四十四條 法規(guī)案經(jīng)過常務委員會會議第一次審議后，由法制委員會根據(jù)常務委員會組成人員、有關的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果的報告或者修改情況的報告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應當在審議結(jié)果的報告或者修改情況的報告中予以說明;對有關的專門委員會的審議意見沒有采納的，應當向有關的專門委員會反饋。
法制委員會審議法規(guī)案時，應當邀請有關的專門委員會的成員、常務委員會有關工作機構(gòu)的負責人員列席會議，發(fā)表意見。
第四十五條 專門委員會之間對地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應當向主任會議報告。
第四十六條 列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，法制委員會、有關的專門委員會和常務委員會有關工作機構(gòu)應當聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。
法規(guī)案有關問題專業(yè)性較強，需要進行可行性評價的，應當召開論證會，聽取有關專家、部門和省人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應當向常務委員會報告。
法規(guī)案有關問題存在重大意見分歧或者涉及利益關系重大調(diào)整，需要進行聽證的，應當召開聽證會，聽取有關基層和群體代表、部門、人民團體、專家、省人民代表大會代表和社會有關方面的意見。聽證情況應當向常務委員會報告。
常務委員會工作機構(gòu)應當將地方性法規(guī)草案發(fā)送相關領域的省人民代表大會代表、設區(qū)的市人民代表大會常務委員會以及有關部門、組織、專家征求意見。
第四十七條 列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，經(jīng)常務委員會會議審議后，法制工作委員會應當將地方性法規(guī)草案及其起草、修改的說明等向社會公布，征求意見，但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。向社會公開征求意見的時間一般不少于三十日。征求意見的情況應當向社會通報。
第四十八條 列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，常務委員會工作機構(gòu)應當收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關資料，分送法制委員會和有關的專門委員會，并根據(jù)需要，印發(fā)常務委員會會議。
第四十九條 列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，在下列重要立法事項上有較大爭議的，可以由利益利害關系方以外的機構(gòu)，進行專項研究和綜合評估，并提交評估報告，為立法決策提供參考：
(一)地方性法規(guī)草案的調(diào)整范圍;
(二)地方性法規(guī)草案提出的主要制度和重要規(guī)范的必要性、可行性;
(三)地方性法規(guī)草案對公民、法人和其他組織權(quán)利義務關系的重大調(diào)整;
(四)重要概念的含義;
(五)地方性法規(guī)草案中的其他重要問題。
第五十條 擬提請常務委員會會議審議通過的法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果的報告前，常務委員會工作機構(gòu)可以對地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時機、法規(guī)實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果的報告中予以說明。
第五十一條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務委員會組成人員的審議意見進行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務委員會全體會議表決，由常務委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
地方性法規(guī)草案表決稿交付常務委員會會議表決前，主任會議根據(jù)常務委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務委員會會議單獨表決。
單獨表決的條款經(jīng)常務委員會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨表決的情況，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會和有關的專門委員會進一步審議。
第五十二條 對多部地方性法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進行修改，一并提出法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第五十三條 列入常務委員會會議審議的法規(guī)案，因各方面對制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務委員會會議議程審議的，主任會議可以決定終止審議，并向常務委員會報告;必要時，主任會議也可以決定延期審議。
第五十四條 常務委員會通過的地方性法規(guī)由常務委員會發(fā)布公告予以公布。
第六章 批準程序
第五十五條 設區(qū)的市的地方性法規(guī)草案應當在提請本市人民代表大會會議或者常務委員會會議表決的三十日前，送省人民代表大會常務委員會法制工作委員會征求意見。
自治縣的自治條例和單行條例草案應當在提請自治縣人民代表大會會議表決的五十日前，送省人民代表大會常務委員會有關工作機構(gòu)、省直相關單位征求意見。
第五十六條 報請批準的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例一般應當在省人民代表大會常務委員會舉行會議的七日前發(fā)給常務委員會組成人員。
報請批準地方性法規(guī)、自治條例和單行條例時，應當提交書面報告、文本、說明、立法依據(jù)和其他必要的資料。自治條例和單行條例還應當說明對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作出變通的情況。
第五十七條 省人民代表大會常務委員會法制工作委員會對報請批準的地方性法規(guī)進行初步審查，提出審查意見的報告，由主任會議決定列入常務委員會會議議程。
省人民代表大會民族僑務外事委員會對報請批準的自治條例和單行條例進行審議，提出審查意見的報告，由主任會議決定列入常務委員會會議議程。
第五十八條 省人民代表大會常務委員會法制工作委員會初步審查報請批準的地方性法規(guī)或者省人民代表大會民族僑務外事委員會審議報請批準的自治條例和單行條例時，可以征求省人民代表大會有關的專門委員會、常務委員會有關工作機構(gòu)、省人民政府有關部門和其他有關單位的意見;也可以要求報請機關就有關問題進行說明。
第五十九條 省人民代表大會常務委員會對報請批準的地方性法規(guī)，應當對其合法性進行審查，同憲法、法律、行政法規(guī)和省人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)不抵觸的，應當在四個月內(nèi)予以批準;相抵觸的，可以不予批準，也可以附修改意見予以批準或者退回修改后再報請批準。發(fā)現(xiàn)其同省人民政府的規(guī)章相抵觸的，應當作出處理決定。
省人民代表大會常務委員會審查認為報請批準的自治條例、單行條例符合本條例規(guī)定的，應當予以批準。
省人民代表大會常務委員會審查報請批準的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例時，報請機關應當派人到會聽取意見，回答詢問。
第六十條 對報請批準的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，一般經(jīng)一次常務委員會會議審查即交付表決。
報請批準的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例及其審查意見的報告，經(jīng)常務委員會會議審查后，由法制委員會、民族僑務外事委員會分別提出批準或者不予批準的決定草案，由主任會議提請常務委員會全體會議表決，由常務委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
省人民代表大會常務委員會對報請批準的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例作出的批準或者不予批準的決定，應當自作出批準或者不予批準決定之日起七日內(nèi)書面通知報請機關。
第六十一條 經(jīng)批準的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，由報請機關發(fā)布公告予以公布。
第七章 解釋與答復
第六十二條 地方性法規(guī)的解釋權(quán)屬于同級人民代表大會常務委員會，自治條例和單行條例的解釋權(quán)屬于自治縣人民代表大會。報經(jīng)批準的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的解釋，應當報省人民代表大會常務委員會批準。
第六十三條 地方性法規(guī)、自治條例和單行條例有下列情況之一的，應當解釋：
(一)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的規(guī)定需要進一步明確具體界限、含義的;
(二)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例制定和批準后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用依據(jù)的。
第六十四條 省人民政府、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院和省人民代表大會各專門委員會以及設區(qū)的市的人民代表大會常務委員會，可以向省人民代表大會常務委員會提出地方性法規(guī)的解釋要求。
第六十五條 省人民代表大會常務委員會法制工作委員會會同有關部門研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常務委員會會議議程。
第六十六條 地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務委員會組成人員和有關方面的意見進行審議、修改，提出審議結(jié)果的報告和解釋草案表決稿。
第六十七條 地方性法規(guī)解釋草案表決稿由常務委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務委員會發(fā)布公告予以公布。
第六十八條 設區(qū)的市的地方性法規(guī)的解釋和自治縣自治條例、單行條例的解釋，報經(jīng)省人民代表大會常務委員會批準后，分別由報請機關發(fā)布公告予以公布。
第六十九條 地方性法規(guī)、自治條例、單行條例的解釋同地方性法規(guī)、自治條例、單行條例具有同等效力。
第七十條 省人民代表大會常務委員會法制工作委員會可以對地方性法規(guī)有關具體問題的詢問進行研究，予以答復，并報常務委員會備案。
第八章 協(xié)同立法
第七十一條 省人民代表大會及其常務委員會可以根據(jù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的需要，與北京市、天津市及周邊省、自治區(qū)人民代表大會及其常務委員會開展協(xié)同立法，推進解決改革發(fā)展中的共性問題、關聯(lián)問題。
第七十二條 省人民代表大會及其常務委員會與北京市、天津市人民代表大會及其常務委員會開展協(xié)同立法，堅持協(xié)同發(fā)展、互利共贏、求同存異、優(yōu)勢互補、重點突破、成果共享的原則，促進京津冀協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
建立健全京津冀協(xié)同立法工作機制，完善立法規(guī)劃計劃協(xié)同、立項論證評估、法規(guī)聯(lián)合起草、信息互通共享等制度。
第七十三條 省人民代表大會及其常務委員會應當根據(jù)承接北京非首都功能疏解的需要，在高標準高質(zhì)量建設雄安新區(qū)、交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)協(xié)作和轉(zhuǎn)型升級、協(xié)同創(chuàng)新共同體建設、公共服務共建共享等方面與北京市、天津市人民代表大會及其常務委員會開展協(xié)同立法。
第七十四條 省人民代表大會及其常務委員會編制立法規(guī)劃、制定立法計劃，涉及京津冀協(xié)同發(fā)展的立法項目，應當征求北京市、天津市人民代表大會及其常務委員會意見。
制定地方性法規(guī)涉及京津冀協(xié)同發(fā)展內(nèi)容的，應當征求北京市、天津市人民代表大會及其常務委員會意見。
第七十五條 設區(qū)的市人民代表大會及其常務委員會可以根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，在立法權(quán)限內(nèi)開展協(xié)同立法，協(xié)同制定的地方性法規(guī)在本行政區(qū)域或者有關區(qū)域內(nèi)實施。
第九章 其他規(guī)定
第七十六條 法規(guī)案在列入省人民代表大會及其常務委員會會議議程前，報請批準的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例在列入省人民代表大會常務委員會會議議程前，提案人或者報請機關有權(quán)撤回。
列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當書面說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
列入常務委員會會議議程的法規(guī)案和報請批準的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，在交付表決前，提案人或者報請機關要求撤回的，應當書面說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務委員會報告，對該法規(guī)案的審議或者對報請批準的該地方性法規(guī)、自治條例、單行條例的審查即行終止。
第七十七條 地方性法規(guī)、自治條例和單行條例應當明確規(guī)定施行日期。
公布地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的公告應當載明該法規(guī)的制定機關、通過和施行日期。公布經(jīng)批準的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的公告，還應當載明批準機關和批準時間。
第七十八條 地方性法規(guī)的修改和廢止程序，按照本條例有關規(guī)定執(zhí)行。
報經(jīng)批準的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，需要修改和廢止的，其批準程序按照本條例有關規(guī)定執(zhí)行。
地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的部分條文被修改后，應當公布新的文本。
第七十九條 省人民代表大會及其常務委員會通過的地方性法規(guī)公布后，其文本以及草案的說明、審議結(jié)果報告等，應當及時在省人民代表大會常務委員會公報、河北人大網(wǎng)和《河北日報》刊載。
在省人民代表大會常務委員會公報上刊登的地方性法規(guī)文本為標準文本。
第八十條 地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章應當在公布后的三十日內(nèi)依照下列規(guī)定報有關機關備案：
(一)省人民代表大會及其常務委員會制定和批準的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，由省人民代表大會常務委員會辦公廳報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案;自治條例、單行條例報送備案時，應當說明對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作出變通的情況;
(二)省人民政府制定的規(guī)章應當同時報國務院和省人民代表大會常務委員會備案;設區(qū)的市的人民政府制定的規(guī)章，應當同時報國務院和省人民代表大會常務委員會、省人民政府以及本級人民代表大會常務委員會備案;
(三)根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)應當報授權(quán)決定規(guī)定的機關備案。
第八十一條 省人民政府、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院以及設區(qū)的市人民代表大會常務委員會認為省、設區(qū)的市人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)的規(guī)定相抵觸的，可以向省人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的要求，由有關的專門委員會和常務委員會工作機構(gòu)進行審查、提出意見。
前款規(guī)定以外的其他國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織以及公民認為省、設區(qū)的市人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)的規(guī)定相抵觸的，可以向省人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的建議，由常務委員會工作機構(gòu)進行研究，必要時，送有關的專門委員會進行審查、提出意見。
第八十二條 有關的專門委員會和常務委員會工作機構(gòu)可以對報送備案的省、設區(qū)的市人民政府制定的規(guī)章進行主動審查，并可以根據(jù)需要進行專項審查。
省人民政府法制機構(gòu)可以對報送備案的設區(qū)的市人民政府制定的規(guī)章進行主動審查，并可以根據(jù)需要進行專項審查。
第八十三條 備案審查機關應當建立健全備案審查銜接聯(lián)動機制，對應當由其他機關處理的審查要求或者審查建議，及時移送有關機關處理。
第八十四條 地方政府規(guī)章的備案審查程序，按照《河北省各級人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。
第八十五條 有下列情形之一的，應當進行地方性法規(guī)清理：
(一)全國人民代表大會常務委員會、國務院明確要求進行法規(guī)清理的;
(二)全國人民代表大會及其常務委員會、國務院制定、修改或者廢止法律、行政法規(guī)，需要修改或者廢止有關地方性法規(guī)的;
(三)因經(jīng)濟社會發(fā)展、重大政策調(diào)整，地方性法規(guī)存在明顯不適應情形的;
(四)地方性法規(guī)之間對同一事項規(guī)定不一致或者不協(xié)調(diào)的;
(五)其他原因需要進行清理的。
第八十六條 省人民代表大會及其常務委員會應當根據(jù)需要對地方性法規(guī)進行清理。清理方式可以全面清理，也可以專項清理;可以階段清理，也可以即時清理。
省人民代表大會有關的專門委員會、常務委員會有關工作機構(gòu)和省人民政府有關部門，應當按照各自的職責范圍，向法制委員會或者法制工作委員會提出清理建議，法制委員會或者法制工作委員會研究后，向主任會議提出清理意見。
對需要進行個別修改、局部修改或者廢止的多部地方性法規(guī)，可以采取集中修改或者廢止的方式，一并提出法規(guī)修改或者廢止案，由主任會議決定列入常務委員會會議議程;對修改內(nèi)容較多的地方性法規(guī)，可以采取單獨修改的方式，由主任會議決定按程序列入立法計劃。
第八十七條 省人民政府在實施地方性法規(guī)過程中，發(fā)現(xiàn)需要對地方性法規(guī)進行修改或者廢止的，可以依照法定程序向省人民代表大會及其常務委員會提出修改、廢止的議案。
對設區(qū)的市的地方性法規(guī)，自治條例、單行條例和規(guī)章，制定機關應當及時進行清理。
第八十八條 地方性法規(guī)規(guī)定要求有關國家機關對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，有關國家機關應當自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，地方性法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關國家機關未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應當向省人民代表大會常務委員會說明情況。
第八十九條 省人民代表大會有關的專門委員會、常務委員會工作機構(gòu)可以組織對有關地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中有關規(guī)定進行立法后評估，并將地方性法規(guī)制度的科學性、規(guī)定的可操作性、執(zhí)行的有效性等評估情況向省人民代表大會常務委員會報告。
地方性法規(guī)規(guī)定的有關主管部門應當在制定、修改的地方性法規(guī)實施滿兩年之日起九十日內(nèi)，向省人民代表大會常務委員會書面報告地方性法規(guī)的實施情況。
省人民代表大會專門委員會和常務委員會有關工作機構(gòu)在組織實施常務委員會執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)需要修改和完善的，應當提出意見和建議。
第九十條 建立常務委員會基層立法聯(lián)系點和立法基地制度，根據(jù)實際需要選擇縣級以下國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、街道辦事處、村(居)民委員會、社會組織等作為立法聯(lián)系點，深入聽取基層群眾和有關方面對法規(guī)草案和立法工作的意見，發(fā)揮民意直通車作用。依托省內(nèi)高等學校和研究機構(gòu)建立立法基地，提供智力支持。
第九十一條 省人民代表大會各專門委員會、常務委員會工作機構(gòu)應當會同有關部門加強法規(guī)解讀宣傳和立法工作宣傳，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應關切。
第九十二條 省、設區(qū)的市、自治縣人民代表大會常務委員會應當按照政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的要求，加強立法工作隊伍和立法能力建設。
第九十三條 省、設區(qū)的市、自治縣人民代表大會常務委員會應當充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術，加強立法調(diào)研、起草、審議以及備案審查等工作信息化、數(shù)字化、智能化建設。
第十章 附則
第九十四條 地方政府規(guī)章的制定、修改和廢止，依照《中華人民共和國立法法》和國務院的有關規(guī)定執(zhí)行。
設區(qū)的市人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規(guī)，參照本條例的有關規(guī)定執(zhí)行。
自治條例、單行條例案的提出、審議和表決程序，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，由自治縣人民代表大會規(guī)定。
第九十五條 本條例自2018年9月1日起施行。
