燕趙人民代表網(wǎng)訊(王會(huì)強(qiáng) 通訊員 李軍力)2023年以來(lái)，石家莊高邑法院把“三下三進(jìn)三聯(lián)動(dòng)(工作重心下沉、法官力量下沉、司法服務(wù)下沉，法官(助理)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，與行政部門(mén)聯(lián)動(dòng)、與解紛組織聯(lián)動(dòng)、與基層組織聯(lián)動(dòng))”訴源治理體系建設(shè)作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)，明確為全局性工作，解放思想求突破、心系群眾定舉措、久久為功抓落實(shí)。2023年1月-2024年3月，新收民事一審案件2864件，受理訴前調(diào)解案件2514件，訴前調(diào)解分流率55.8%;調(diào)解成功1638件，調(diào)解成功率64%。
一、黨建引領(lǐng)，多元解紛底氣足。一是以黨的意志聚精會(huì)神。黨組、黨支部、黨小組逐級(jí)深入學(xué)習(xí)有關(guān)“堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”指示精神和工作部署，在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。廣泛開(kāi)展談心談話，在提高站位中統(tǒng)一行動(dòng)。強(qiáng)化了“從政治上看 從法治上辦”的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了從“要我做”到“我要做”，再到“做得更好”的轉(zhuǎn)變。二是以黨的領(lǐng)導(dǎo)攻堅(jiān)克難。主動(dòng)向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題匯報(bào)“三下三進(jìn)三聯(lián)動(dòng)”訴源治理工作，縣委政法委牽頭出臺(tái)了紅頭文件、高規(guī)格召開(kāi)高邑縣“能動(dòng)司法+訴源治理”特邀調(diào)解員聘任暨培訓(xùn)會(huì)，迅速在全縣各鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)落實(shí)了法官工作站(室)場(chǎng)所設(shè)施并掛牌運(yùn)行。三是以黨的組織凝心聚力。推出班子成員分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系調(diào)解員制度，開(kāi)展“一支部一品牌 一庭室一品牌”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增添“黨建+訴源治理”工作新模式，實(shí)現(xiàn)黨建工作在多元解紛領(lǐng)域的全覆蓋。
二、人才支撐，多元解紛力量大。一是推行了法官帶案下基層工作制度。實(shí)施了訴前案件由法官帶案下村，帶著調(diào)解員一步一步調(diào)解，一句一句講評(píng)，一案一案分析，加速調(diào)解員的成長(zhǎng)。同時(shí)，將調(diào)解員的調(diào)解成功率作為法官訴源治理的重要考核項(xiàng)目，壓實(shí)法官責(zé)任。二是通過(guò)傳幫帶促進(jìn)調(diào)解員的能力提升。將5名經(jīng)驗(yàn)豐富的駐院調(diào)解員全部下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)法官工作站工作，按照一老帶一新方式，做好“傳幫帶”，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)法官工作站工作水平。三是多措并舉促進(jìn)調(diào)解員能力提升。確定了立案庭統(tǒng)籌平衡的分案原則，即對(duì)于無(wú)案可調(diào)的村法官工作室，給予最大分案優(yōu)先權(quán)，對(duì)分包法官案件數(shù)量少的給予一定的分流傾斜，通過(guò)動(dòng)態(tài)平衡，確保調(diào)解員能通過(guò)具體案件迅速成長(zhǎng)。
三、內(nèi)聯(lián)外合，多元解紛網(wǎng)格密。一方面，優(yōu)化內(nèi)部人員配備。將80%以上的民事法官下沉到基層，在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立法官工作站、107個(gè)行政村和7個(gè)社區(qū)設(shè)立法官工作室，向55所學(xué)校派駐法治副校長(zhǎng)或法治輔導(dǎo)員，配備特邀調(diào)解員126名，實(shí)行“1+1+2+2”調(diào)解模式，實(shí)現(xiàn)工作重心下沉、法官力量下沉、司法服務(wù)下沉。另一方面，延伸外部工作觸角。聯(lián)合縣婦聯(lián)、社區(qū)辦等單位成立木蘭調(diào)解室，聯(lián)合眾聯(lián)民商事糾紛調(diào)解中心成立金融商事調(diào)解室，聯(lián)合基層“兩委”干部召開(kāi)經(jīng)常性共建共治“無(wú)訟村居”聯(lián)席會(huì)，著力加強(qiáng)與行政部門(mén)聯(lián)動(dòng)、與解紛組織聯(lián)動(dòng)、與基層組織聯(lián)動(dòng)。
四、健全制度，多元解紛運(yùn)行暢。一是建立健全案件流轉(zhuǎn)機(jī)制。制定了訴前調(diào)解工作規(guī)范，明晰訴前調(diào)解的案件類(lèi)型、調(diào)解原則、調(diào)解流程、流轉(zhuǎn)方式等內(nèi)容。除當(dāng)事人不同意調(diào)解的案件和建設(shè)施工合同、執(zhí)行異議之訴以及第三人撤銷(xiāo)權(quán)之訴等不宜調(diào)解的案由外，其他案件全部納入訴前調(diào)解范疇。二是建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)調(diào)解員實(shí)行每月考核、每季排名，并推行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，每季度根據(jù)調(diào)解員業(yè)績(jī)排名，可優(yōu)先選擇駐院、駐庭、駐鎮(zhèn)和駐村調(diào)解崗位，并明確五種違反工作紀(jì)律、不勝任本職工作情形的處理方式。三是全力補(bǔ)齊短板。努力完善“院-庭-鎮(zhèn)-村”一體化訴源治理體系建設(shè)，建立了原被告雙方所在地調(diào)解員相互協(xié)作，院、庭、鎮(zhèn)、村四級(jí)調(diào)解機(jī)構(gòu)共同研判、上下聯(lián)動(dòng)、優(yōu)化流轉(zhuǎn)的協(xié)作機(jī)制。
五、緊盯落實(shí)，多元解紛督促?lài)?yán)。一是抓好壓力傳導(dǎo)。包村法官實(shí)行“1名法官+1名助理”的“1+1”模式，既發(fā)揮出老法官豐富的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，又能在實(shí)踐中鍛煉年輕法官助理。二是精準(zhǔn)化推進(jìn)。在我院電子大屏設(shè)置訴源治理工作推進(jìn)圖，為院黨組決策提供依據(jù)，對(duì)落后人員進(jìn)行鞭策。在微信工作群建立訴源治理日?qǐng)?bào)表，每天統(tǒng)計(jì)、匯總、公開(kāi)每名法官(助理)帶案下村以及訴源治理工作情況。每周質(zhì)效分析會(huì)增加訴源治理工作內(nèi)容，分包院領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告分流率和調(diào)解率數(shù)據(jù)情況，并對(duì)部分重點(diǎn)調(diào)解案件進(jìn)行專(zhuān)題研究。三是勇于接受監(jiān)督。發(fā)出《訴源治理工作倡議書(shū)》，并向全縣人民公開(kāi)發(fā)出《致廣大群眾的一封信》，承諾做到強(qiáng)化作風(fēng)“五個(gè)堅(jiān)決”、提升服務(wù)“六有六必”(有電必回、有問(wèn)必答、有約必見(jiàn)、有紛必解、有案必立、有責(zé)必處)。建設(shè)高邑法院“作風(fēng)評(píng)價(jià)平臺(tái)”，通過(guò)監(jiān)督促進(jìn)干警作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
六、宣傳造勢(shì)，多元解紛氛圍濃。一是不斷鞏固主流媒體陣地。信息、宣傳工作積極為多元解紛服務(wù)，上稿量一直保持全市法院前列，2023年8月以來(lái)在《河北法制報(bào)》等省級(jí)以上主流媒體發(fā)表稿件50余篇。二是積極開(kāi)拓新媒體陣地。及時(shí)在本院“兩微一端”“一抖一快”等媒體發(fā)布反映法院工作、為民司法、訴源治理、服務(wù)群眾等內(nèi)容的新聞稿件。自制微電影《借還》，總計(jì)播放量3.9萬(wàn)。與國(guó)家非遺劇種——南巖亂彈劇團(tuán)聯(lián)合制作情景戲劇微電影《開(kāi)門(mén)》，總計(jì)播放量11.5萬(wàn)，高邑融媒、市中院、市司法局、市政法委等平臺(tái)紛紛轉(zhuǎn)發(fā)。三是持續(xù)守好田間地頭。成立“法官送法趕大集服務(wù)隊(duì)”，常態(tài)化組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)，除節(jié)假日外，保證每天都有一個(gè)服務(wù)隊(duì)深入集市開(kāi)展活動(dòng)。建立工作日志，對(duì)宣傳情況和法律咨詢(xún)情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，對(duì)群眾反映的有關(guān)法律問(wèn)題，做到件件有回復(fù)、件件有落實(shí)，并在力所能及的情況下，積極想辦法、找政策、幫跑腿，真正做到讓法治融入基層、讓法官融入群眾。
高邑法院將進(jìn)一步增強(qiáng)構(gòu)建“三下三進(jìn)三聯(lián)動(dòng)”訴源治理工作體系的責(zé)任感和使命感，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加堅(jiān)決的行動(dòng)、更加務(wù)實(shí)的舉措不斷擴(kuò)大多元解紛“朋友圈”， 著力打造高邑新“楓”景。
