《河北省電動自行車管理條例》第二十七條明確：居民住宅小區(qū)和執(zhí)行居民電價的非居民用戶中設(shè)置的集中充電設(shè)施用電，執(zhí)行居民生活用電價格。國家另有規(guī)定的，按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
在電價明確的情況下，服務(wù)費(fèi)成為電動自行車充電收費(fèi)“貴不貴”的決定性因素，各地居民反映的充電收費(fèi)“高”實際上是針對服務(wù)費(fèi)的。針對居民的關(guān)切，相關(guān)部門是怎么回應(yīng)的?縱覽新聞記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。
“服務(wù)費(fèi)”是個啥?咋收取?
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，有居民表示不明白為什么給電動自行車充電還要收取服務(wù)費(fèi)，也看不到有哪些服務(wù)，“服務(wù)費(fèi)”到底是個啥?
三河市水岸華庭小區(qū)充電樁服務(wù)商馳源科技劉經(jīng)理對記者解釋說，建設(shè)運(yùn)營充電樁需要投資，包括購買設(shè)備和線纜、交納場地租金等，因此需要收取服務(wù)費(fèi)。關(guān)于服務(wù)費(fèi)的內(nèi)涵，江蘇省2023年8月發(fā)布的《關(guān)于做好居民住宅小區(qū)電動自行車集中充電設(shè)施建設(shè)管理有關(guān)工作的通知》中這樣描述——服務(wù)費(fèi)包括場地租金、設(shè)施設(shè)備折舊、人工費(fèi)和合理回報。
劉經(jīng)理說，目前國家和河北省都沒有對電動自行車充電服務(wù)費(fèi)制定標(biāo)準(zhǔn)。三河市市場監(jiān)督管理局曾在陽光理政平臺回復(fù)網(wǎng)友稱，“三河市發(fā)展和改革局界定了電價，也界定過充電服務(wù)費(fèi)實行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者自主定價。但是關(guān)于收費(fèi)方式未給出權(quán)威界定。三河市發(fā)展和改革局也明確，目前，河北省對此問題沒有明確規(guī)定。”
為進(jìn)一步了解有關(guān)電動自行車充電服務(wù)費(fèi)相關(guān)政策信息，5月8日，記者致電河北省發(fā)改委公用事業(yè)和公共服務(wù)價格處，工作人員明確表示，電動自行車充電服務(wù)費(fèi)實行市場調(diào)節(jié)價。
4月14日，河北省消防安全委員會、省安全生產(chǎn)委員會印發(fā)行動方案，決定即日起至2025年底，在生產(chǎn)、銷售、改裝、使用、停放、充電、回收等環(huán)節(jié)集中開展電動自行車安全全鏈條綜合整治行動。方案明確，“服務(wù)費(fèi)按照利民惠民原則，在合理范圍內(nèi)實施市場調(diào)節(jié)價”。
居民希望服務(wù)費(fèi)價格合理
前文提到的石家莊高新區(qū)玖筑翰府小區(qū)充電樁，現(xiàn)在執(zhí)行的是“基礎(chǔ)電費(fèi)0.5362/千瓦時+服務(wù)費(fèi)0.5元/千瓦時”的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，針對這一情況，記者采訪該小區(qū)充電樁運(yùn)營服務(wù)商河北盛飛電子科技技術(shù)部負(fù)責(zé)人楊先生了解到，他們的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)石家莊市高新區(qū)相關(guān)部門的明文制定的，收費(fèi)模式為“電費(fèi)+服務(wù)費(fèi)”，服務(wù)費(fèi)不得高于電費(fèi)。
記者在隨后的采訪中得知，楊先生提到的“服務(wù)費(fèi)不得高于電費(fèi)”并非強(qiáng)制性的。5月17日，記者聯(lián)系石家莊高新區(qū)應(yīng)急管理局，該局辦公室一名韓姓工作人員表示，確實存在《高新區(qū)電動自行車充電設(shè)施建設(shè)管理工作方案》。這位工作人員告訴記者，當(dāng)時經(jīng)過市場調(diào)研，發(fā)現(xiàn)很多充電樁運(yùn)營商定的價有點高，所以篩選了5家資質(zhì)比較好的企業(yè)供小區(qū)選擇，并且引導(dǎo)服務(wù)費(fèi)不高于電費(fèi)。工作人員強(qiáng)調(diào)，這個方案不具有強(qiáng)制性，目前充電設(shè)施的建設(shè)由住建部門來負(fù)責(zé)。
如何讓服務(wù)費(fèi)在合理范圍內(nèi)實施市場調(diào)節(jié)價?多位受訪居民表示，運(yùn)營商確定的服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有科學(xué)的測算作為依據(jù)，相關(guān)部門可以發(fā)揮引導(dǎo)作用。“集中充電設(shè)施建在小區(qū)，服務(wù)居民，制定服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該兼顧公益屬性�！毙吓_市一位居民說�！捌髽I(yè)建設(shè)運(yùn)營充電樁需要投資，也是要盈利的，我對充電收取服務(wù)費(fèi)表示理解，接受合理的服務(wù)費(fèi)�！倍ㄖ菔忻駨埾壬f，“電動自行車是家家戶戶都有的交通工具，充電收費(fèi)涉及民生，服務(wù)費(fèi)應(yīng)該合理。”
律師觀點：給用戶更多選擇權(quán)
當(dāng)前，為切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，全省正在開展防止電動自行車“進(jìn)樓入戶”工作，各地將停放充電設(shè)施建設(shè)納入民生工程，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如何讓居民愿意用、用得起，又能讓運(yùn)營商的利益得到保障，應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門重視。
一些居民對記者說，充電樁建成后會在小區(qū)內(nèi)部長期存在，如果充電樁或運(yùn)營商之間缺乏競爭，服務(wù)費(fèi)就難以利民惠民。
河北三和時代律師事務(wù)所律師劉建偉在接受記者采訪時表示，根據(jù)價格法，市場調(diào)節(jié)價，是指由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成的價格。實行市場調(diào)節(jié)價的服務(wù)費(fèi)關(guān)聯(lián)市場競爭。對于小區(qū)內(nèi)設(shè)置的集中充電設(shè)施，應(yīng)該給用戶更多的選擇權(quán)，讓用戶可以選擇不同的充電樁運(yùn)營商，如果單一運(yùn)營商在小區(qū)內(nèi)形成壟斷，肆意提高服務(wù)價格，將損害小區(qū)居民整體利益，違背設(shè)立小區(qū)充電樁服務(wù)民生的初衷，不利于該項民生措施的進(jìn)一步推廣。
電動自行車集中充電涉及居民、運(yùn)營商、物業(yè)、相關(guān)部門等多方面，從河北省消防安全委員會、省安全生產(chǎn)委員會印發(fā)的行動方案來看，讓服務(wù)費(fèi)“利民惠民”，回應(yīng)了居民的期盼，也應(yīng)是相關(guān)部門的工作目標(biāo)。記者在調(diào)查采訪中了解到，我省一些地方、部門從保障公共安全的大局出發(fā)，正在積極探索實踐，協(xié)調(diào)各方共同采取措施，在保障充電樁運(yùn)營商合理利益的前提下，引導(dǎo)服務(wù)費(fèi)利民惠民。
