新修訂的河北省預算審查監(jiān)督條例將于六月一日起施行
加強對預算的全口徑審查和全過程監(jiān)管
河北日報訊(記者霍相博 通訊員高志軒、馮玲)審查批準預算、監(jiān)督預算執(zhí)行是憲法和法律賦予人大及其常委會的重要職權。5月28日，省十四屆人大常委會第九次會議表決通過了新修訂的《河北省預算審查監(jiān)督條例》，將于6月1日起施行。修訂后的條例重點對預算審查和批準、預算執(zhí)行監(jiān)督、預算調整審查和批準、決算審查和批準、政府債務審查監(jiān)督、預算的審計監(jiān)督等作出規(guī)范，為人大加強對預算的全口徑審查和全過程監(jiān)管提供了堅實的法治保障。
修訂后的條例共9章54條。條例的修訂緊扣預算審查監(jiān)督主要環(huán)節(jié)，完善程序設計，細化審查監(jiān)督內容，注重實際需要和可操作性，一方面將近年來各級人大預算審查監(jiān)督工作的創(chuàng)新經(jīng)驗通過立法的形式固化下來，另一方面注重解決基層預算審查監(jiān)督工作經(jīng)驗不足、方法不多、程序不規(guī)范的突出問題，進一步推進預算審查監(jiān)督工作法治化、規(guī)范化。
強調重點審查監(jiān)督內容。條例強化預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展，明確重點審查支出預算的總量與結構、重點支出與重大投資項目、財政轉移支付、政府債務、預算績效管理等。分門別類細化審查監(jiān)督重點，條例明確預算草案及上一年執(zhí)行情況報告、“四本預算”以及部門預算審查重點，同時在預算執(zhí)行監(jiān)督、預算調整、決算各章分別明確相應重點，推動審查監(jiān)督有的放矢。
創(chuàng)新審查監(jiān)督方式。條例要求，縣級以上人大常委會建立健全預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，明確縣級以上人大常委會建立預算審查監(jiān)督聽取人大代表和社會各界意見建議的機制。根據(jù)需要，預算審查監(jiān)督可以聘請專家或者第三方機構提供協(xié)助。條例還強調，通過聽取和審議政府專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、質詢、特定問題調查、規(guī)范性文件備案審查等多種監(jiān)督方式協(xié)同并用，加強預算審查監(jiān)督。
突出政府債務審查監(jiān)督。條例注重完善對政府債務的全過程審查，強化對政府債務管理情況監(jiān)督，對縣級以上人大常委會每年聽取和審議政府債務管理情況報告提出明確要求。同時，縣級以上人大財政經(jīng)濟委員會關于預算的初步審查意見、審查結果報告，應當對政府債務作出評價，提出意見建議。
完善預算審計監(jiān)督。聽取和審議政府關于年度預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告、審計查出問題整改情況報告，對審計查出突出問題整改情況開展跟蹤監(jiān)督，是各級人大及其常委會依法開展預算、決算審查監(jiān)督的重要方式。條例將“預算的審計監(jiān)督”單獨成章，進一步明確審計工作報告和審計查出問題整改情況報告的重點內容，突出跟蹤監(jiān)督，強化審計結果運用，開展整改情況滿意度測評，推進與審計監(jiān)督貫通協(xié)同等，為各級人大及其常委會依法開展預算審查監(jiān)督提供了更好法治保障。
