5月17日，邯鄲市復(fù)興區(qū)在康莊水庫進(jìn)行管涌搶險、孤島救援、搶筑子堤、水上營救等項目的防汛綜合演練，切實增強(qiáng)抗洪搶險實戰(zhàn)能力。河北日報通訊員聶長青攝
應(yīng)對汛期，做好各項準(zhǔn)備工作尤為重要。
在《河北省防汛避險人員轉(zhuǎn)移條例》立法調(diào)研期間，立法專班工作人員發(fā)現(xiàn)，汛前有效開展災(zāi)害隱患排查和摸清轉(zhuǎn)移人員底數(shù)工作，是迅速開展防汛避險人員轉(zhuǎn)移工作的必要途徑。
就此，條例對相關(guān)內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)范，明確縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急管理、水行政、自然資源等有關(guān)部門加強(qiáng)暴雨、洪水及其次生災(zāi)害隱患排查，編制以村(社區(qū))為單位的受威脅區(qū)域清單，并根據(jù)水文、地質(zhì)、氣象變化和相關(guān)工程建設(shè)情況及時調(diào)整。當(dāng)年確定受威脅區(qū)域清單后又新發(fā)現(xiàn)受威脅區(qū)域的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)及時將其納入受威脅區(qū)域管理，并將隱患未排除的納入下年度受威脅區(qū)域清單。
在汛期前，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會統(tǒng)一調(diào)查和登記受威脅區(qū)域內(nèi)人員，制定轉(zhuǎn)移人員清單，并根據(jù)汛期旅游、外來務(wù)工、經(jīng)商、探親等人員往來情況實施動態(tài)調(diào)整;建立老弱病殘孕幼等特殊人員清單，明確專人負(fù)責(zé)其防汛避險轉(zhuǎn)移。
條例同時對如何編制防汛避險人員轉(zhuǎn)移預(yù)案作出規(guī)范，縣級人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際編制防汛避險人員轉(zhuǎn)移預(yù)案，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)警信號、轉(zhuǎn)移責(zé)任、轉(zhuǎn)移范圍、轉(zhuǎn)移路線、安置地點、生活保障、衛(wèi)生防疫、避險解除和組織返回等，或者在防汛等相關(guān)預(yù)案中明確以上內(nèi)容，并報上一級人民政府備案。不同地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)雨情水情、地形地勢制定分區(qū)分級轉(zhuǎn)移預(yù)案。
為避免轉(zhuǎn)移工作人員缺少培訓(xùn)，群眾直接參與應(yīng)急轉(zhuǎn)移實戰(zhàn)化演練不夠等情況發(fā)生，條例明確每年汛期前受威脅區(qū)域至少開展一次防汛避險人員轉(zhuǎn)移綜合演練，以保證所有轉(zhuǎn)移工作人員和受威脅區(qū)域群眾熟悉轉(zhuǎn)移流程。綜合演練應(yīng)當(dāng)包括對老弱病殘孕幼等特殊群體的轉(zhuǎn)移安置，不能簡而化之。所有轉(zhuǎn)移工作人員應(yīng)當(dāng)于每年汛期前進(jìn)行培訓(xùn)，首次承擔(dān)防汛避險人員轉(zhuǎn)移工作任務(wù)的人員，必須參加相關(guān)法律法規(guī)和履職能力培訓(xùn)。
妥善安置轉(zhuǎn)移人員是防汛減災(zāi)工作中的重要一環(huán)，條例規(guī)定，集中安置場所應(yīng)當(dāng)配備電力、環(huán)境衛(wèi)生、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，提供床鋪、飲用水、食品、醫(yī)療和個人衛(wèi)生等生活必需品，加強(qiáng)日常維護(hù)管理。臨時避險場所應(yīng)當(dāng)配備必要的生活物資，并設(shè)置緊急避險道路和逃生通道等。蓄滯洪區(qū)所在地的各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)蓄洪特點、風(fēng)險程度和人口財產(chǎn)分布狀況，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)防洪樓、避水臺、安全區(qū)、圍村埝、高村基等安全設(shè)施，加強(qiáng)人員轉(zhuǎn)移道路建設(shè)。
此外，條例還對防汛避險人員轉(zhuǎn)移宣傳指引作出了詳細(xì)規(guī)定，要求縣、鄉(xiāng)、村及有關(guān)部門和單位組織加強(qiáng)防汛避險宣傳和安全教育，普及防汛避險知識，公布防汛避險人員轉(zhuǎn)移路線和安置場所位置。村(居)民委員會和有關(guān)單位要向受威脅區(qū)域人員發(fā)放避險轉(zhuǎn)移明白卡(紙)，旅游景區(qū)經(jīng)營單位要在縣級人民政府文化和旅游部門指導(dǎo)下做好游客的防汛避險轉(zhuǎn)移指引，受威脅區(qū)域村莊應(yīng)當(dāng)通過噴涂、張貼等形式在公共場所或者顯著位置標(biāo)記本區(qū)域避險指南。(河北日報記者 霍相博 通訊員 陳 杰)
