今年以來(lái)，威縣人民檢察院創(chuàng)新實(shí)施“三個(gè)一體化”工作法，深入推進(jìn)行刑反向銜接縱深發(fā)展。
調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部分工，實(shí)現(xiàn)一體化履職。威縣檢察院積極構(gòu)建以行政檢察為主導(dǎo)，部門之間相互配合的行刑反向銜接工作模式，強(qiáng)化“刑事檢察+行政檢察”融合履職。刑事檢察部門作出不起訴決定之日起三個(gè)工作日內(nèi)，制作《移送函》并將不起訴決定書等有關(guān)材料，通過(guò)案件管理部門文書共享系統(tǒng)移送行政檢察部門。刑事檢察部門在宣布不起訴決定的同時(shí)，向被不起訴人告知其需要接受相應(yīng)行政處罰，告知其權(quán)利義務(wù)，消除其疑慮，減少行政主管部門作出行政處罰的阻力。行政檢察部門指定專人負(fù)責(zé)接收案件線索，并通過(guò)積極與行政執(zhí)法部門溝通、組織檢察聽證等，依法依規(guī)提出檢察意見，確保銜接由“接得住”向“接得好”轉(zhuǎn)變。今年以來(lái)，該院刑事檢察部門共向行政檢察部門移送不起訴案件線索25件。
借助府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一體化推進(jìn)。為加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行刑反向銜接工作中的配合，今年以來(lái)，威縣檢察院積極聯(lián)合縣公安局、人社局等單位，組建工作聯(lián)絡(luò)群、召開座談會(huì)，就行刑銜接中證據(jù)收集固定、事實(shí)認(rèn)定等問題進(jìn)行探討，凝聚監(jiān)督共識(shí);堅(jiān)持雙贏多贏共贏理念，在向相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)出檢察意見前積極與其溝通，掌握是否已進(jìn)行行政處罰，避免一事二罰，并就行政處罰的必要性進(jìn)行說(shuō)明，實(shí)現(xiàn)刑事處罰與行政處罰的有效銜接，形成打擊合力，提升案件辦理綜合治理效果。主動(dòng)邀請(qǐng)行政機(jī)關(guān)參加公開聽證，在確保檢察意見精準(zhǔn)可行基礎(chǔ)上，強(qiáng)化釋法說(shuō)理力度，進(jìn)一步普及“不起訴不等于不承擔(dān)責(zé)任”的法治觀念。同時(shí)，明確由行政檢察部門對(duì)制發(fā)的檢察意見書進(jìn)行系統(tǒng)梳理、匯總，向黨委、人大提交專項(xiàng)報(bào)告，有效促進(jìn)府檢聯(lián)動(dòng)走深走實(shí)，以高質(zhì)效檢察履職保障民生福祉。
“公益服務(wù)+行刑銜接”，實(shí)現(xiàn)一體化治理。威縣檢察院將行刑反向銜接同“微罪不起訴辦案模式”相結(jié)合，形成“公益服務(wù)+行刑銜接”輕罪治理“威檢”模式，將輕微刑事案件犯罪嫌疑人參與社會(huì)公益服務(wù)情況作為是否作出不起訴決定的前置條件，通過(guò)積極參加社會(huì)公益服務(wù)，有效化解社會(huì)矛盾，修復(fù)受損社會(huì)關(guān)系，轉(zhuǎn)變犯罪嫌疑人心態(tài)。截至目前，該院通過(guò)該機(jī)制作出不起訴決定110余人，社會(huì)公益服務(wù)時(shí)長(zhǎng)累計(jì)2500余小時(shí)。同時(shí)，充分發(fā)揮“行刑反向銜接”機(jī)制，對(duì)作出不起訴的輕微刑事案件進(jìn)行認(rèn)真審理，需要作出行政處罰的及時(shí)向行政部門提出檢察意見，認(rèn)真做好輕微刑事案件的“后半篇文章”，推動(dòng)輕微刑事案件由單一治罪向綜合治理轉(zhuǎn)化，以能動(dòng)履職助推基層社會(huì)治理取得更大成效。
