與發(fā)展同步 與人民同行
——市十六屆人大常委會2024年工作回眸
歲序更替，山河日新。
回望市人大常委會2024年履職畫卷，召開常委會會議9次，制定出臺地方性法規(guī)5部，聽取審議26項工作報告，組織專題詢問、專項工作滿意度測評4次，開展執(zhí)法檢查、調(diào)研視察20次……每一筆都傾情助力發(fā)展，每一劃都飽蘸為民初衷。
一年來，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實黨中央決策部署及省市委工作安排，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，深入踐行全過程人民民主，聚焦中心工作、聚情民生關(guān)切、聚合代表力量、聚力依法履職，守正創(chuàng)新推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為不斷加快“三個努力建成”“三個走在前列”步伐作出了積極貢獻。
始終保持正確政治方向
一年來，市人大常委會牢牢把握人大政治機關(guān)的根本屬性，旗幟鮮明講政治，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體落實到人大工作的各方面全過程，切實把黨中央決策部署及省市委工作安排轉(zhuǎn)化為人大的履職行動，矢志不渝沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進。
堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。常態(tài)化加強對習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想的研讀，深入宣傳宣講黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，著力在結(jié)合實際、結(jié)合職責(zé)、深化落實上下功夫，切實增強堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，始終堅守人大工作的大方向、大原則、大道理。
緊扣學(xué)紀、知紀、明紀、守紀，扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育，組織黨員干部認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，加強解讀培訓(xùn)，深化警示教育，嚴明紀律規(guī)矩，堅決扛起巡視整改政治責(zé)任，縱深推進全面從嚴治黨，馳而不息正風(fēng)肅紀，打造讓黨放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。
以高質(zhì)量立法引領(lǐng)推動改革發(fā)展
一年來，市人大常委會緊緊抓住立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，堅持創(chuàng)制性立法、滾動式立法，不斷加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，積極探索區(qū)域協(xié)同立法，立法工作呈現(xiàn)出銜接改革發(fā)展、形式靈活多樣、步伐頻率更快、地域特色鮮明的特點。
制定《唐山市優(yōu)化營商環(huán)境若干規(guī)定》，著眼營造穩(wěn)定、透明、規(guī)范的市場、政務(wù)、要素、法治和人文環(huán)境設(shè)定關(guān)鍵條款，促進政府職能轉(zhuǎn)變，有效激發(fā)經(jīng)營主體的發(fā)展動力和活力，切實提高投資的吸引力和發(fā)展的競爭力，為我市打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境提供了法律保障。
制定《唐山市中國北方瓷都振興促進條例》，是在省人大常委會指導(dǎo)下，與邯鄲、邢臺、保定攜手首次開展的國內(nèi)陶瓷區(qū)域協(xié)同立法，為我市陶瓷產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展、走出新路提供了有力法治保障。協(xié)同立法經(jīng)驗做法，被新華社、人民日報、光明日報、央廣網(wǎng)等三十余家國家、省級媒體宣傳報道。
制定《唐山市愛國衛(wèi)生與健康促進條例》，堅持“以人民健康為中心”，突出構(gòu)建“大衛(wèi)生、大健康”治理格局，推進文明健康唐山建設(shè)，推動愛國衛(wèi)生運動從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變。
制定《唐山市節(jié)約用水若干規(guī)定》，突出堅持節(jié)水優(yōu)先，強化水資源剛性約束，規(guī)范全社會用水行為，有效破解水資源管理領(lǐng)域突出問題，促進了海綿城市和節(jié)水型社會建設(shè)。
制定《唐山市消防車通道管理規(guī)定》，為依法消除占用、堵塞、封閉消防車通道隱患，暢通“生命通道”，加快創(chuàng)建全域消防安全城市提供了法律支撐，成為全國首部設(shè)區(qū)市相關(guān)地方性法規(guī)。
監(jiān)督工作更加精準有力
一年來，市人大常委會堅持問題導(dǎo)向，注重協(xié)同聯(lián)動，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，加強持續(xù)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督，推動黨的決策部署和法律法規(guī)有效貫徹實施。
聚焦重點任務(wù)落地見效開展監(jiān)督。扎實開展了《河北省防汛避險人員轉(zhuǎn)移條例》貫徹實施情況專項監(jiān)督行動和防洪工程體系建設(shè)、綠色建筑發(fā)展、殘疾人保障三領(lǐng)域聯(lián)動監(jiān)督，踏查點位266個，提出意見建議170余條，有力推動相關(guān)法律法規(guī)貫徹實施和重點工作落地落實。集中開展了《唐山市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)條例》執(zhí)法檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的重點難點問題進行專題詢問，督促依法全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，守護好全市人民生命財產(chǎn)安全。聽取和審議環(huán)境狀況和環(huán)境目標完成、海綿城市建設(shè)情況報告，督促壓實法定責(zé)任，鞏固環(huán)保成果，涵養(yǎng)城市生態(tài)，推進城市更新，加快建設(shè)美麗唐山。
聚焦經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展開展監(jiān)督。加強對經(jīng)濟運行情況的監(jiān)督，聽取審議政府計劃、預(yù)算執(zhí)行情況和審計查出突出問題整改等報告，審查批準市級決算和預(yù)算調(diào)整方案。加大對金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理監(jiān)督力度，促進金融企業(yè)更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。聽取審議優(yōu)化營商環(huán)境、加快推進重點特色景區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興促進工作整體情況等報告，助推增強發(fā)展內(nèi)生動力，因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
聚焦人民群眾關(guān)心關(guān)切開展監(jiān)督。聽取審議高質(zhì)量充分就業(yè)情況報告，從破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、拓寬就業(yè)渠道、做好重點群體就業(yè)工作等方面提出意見建議。聽取審議高中階段教育高質(zhì)量發(fā)展報告，跟蹤監(jiān)督上年度義務(wù)教育法執(zhí)法檢查整改落實，推動辦好人民滿意的教育。采取“執(zhí)法檢查+專題詢問”方式，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實施情況進行監(jiān)督，守護好人民群眾“舌尖上的安全”。圍繞民生工程項目落實情況，組織代表開展集中視察，聽取審議相關(guān)情況報告并進行滿意度測評。聽取審議打擊食品藥品安全領(lǐng)域犯罪報告，推動建設(shè)更高水平的平安唐山、法治唐山。
充分發(fā)揮人大代表主體作用
一年來，市人大常委會緊緊依靠代表，積極服務(wù)代表，以“兩個聯(lián)系”為抓手支持和保障代表依法履職盡責(zé)，使發(fā)揮代表作用成為人民當家作主的重要體現(xiàn)。
積極打造全過程人民民主的實踐平臺和載體，組織開展“我為群眾辦實事，我為發(fā)展獻良策”代表專題活動，全市各級代表提出意見建議2200余條，督促解決各類問題1300余個;推進行業(yè)代表家站建設(shè)，灤州農(nóng)業(yè)技術(shù)、豐南漁民之家等極具特色的9個行業(yè)代表家站相繼成立，支持指導(dǎo)11個代表專業(yè)小組開展活動，更好將代表專業(yè)特長轉(zhuǎn)化為履職優(yōu)勢。
集中開展代表建議督辦月活動，促進辦理工作從“答復(fù)型”向“落實型”轉(zhuǎn)變。市十六屆人大五次會議以來，代表提出的212件建議全部按時辦結(jié)。重點督辦的推進城市更新、打響唐山文旅品牌、促進零工市場建設(shè)和發(fā)展等22件代表建議，轉(zhuǎn)化為促改革、謀發(fā)展、惠民生的務(wù)實舉措。
加大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，健全完善代表工作機制，拓寬代表知情問政渠道。邀請40余名代表列席市人大常委會會議、市政府常務(wù)會議，350余名代表參加立法調(diào)研、監(jiān)督檢查、旁聽庭審、見證執(zhí)行和“英雄唐山·艦城同行”等活動。圍繞新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，組織駐唐省人大代表開展跨區(qū)域考察調(diào)研，積極為唐山高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。
新征程是充滿光榮和夢想的遠征，沒有捷徑，唯有實干。2025年，市人大常委會將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進，干字當頭、奮發(fā)有為，奮力開創(chuàng)人大工作新局面，為不斷加快“三個努力建成”“三個走在前列”步伐作出新的更大貢獻。
