《唐山市優(yōu)化營商環(huán)境若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)已于2024年11月6日唐山市第十六屆人大常委會第三十次會議審議通過，經(jīng)2024年11月28日河北省第十四屆人大常委會第十二次會議批準，自2025年3月1日起施行。
營商環(huán)境是城市的首要競爭力，法治是最好的營商環(huán)境，營商環(huán)境的優(yōu)化必須運用法治思維和法治方式，在法治框架內(nèi)調(diào)整各類經(jīng)營主體的利益關(guān)系。近年來，唐山市迭代推出了一系列創(chuàng)新性強、帶動作用明顯的改革措施，一批營商環(huán)境領(lǐng)域痛點、難點問題獲得有效破解，迫切需要將這些政策、經(jīng)驗上升為法規(guī)制度。
《規(guī)定》共二十九條，重點聚焦市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、要素環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)定主要條款，以經(jīng)營主體獲得感為評價標準，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵�，以切實降低制度性交易成本、激發(fā)經(jīng)營主體活力為目的，在建設(shè)“無證明”城市、青年發(fā)展型城市，弘揚人文精神，打造城市形象方面彰顯唐山特色。
《規(guī)定》宣示了唐山主動融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的決心，明確提出積極融入和服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，推動建立市場一體化監(jiān)管機制，擴大政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域通辦范圍，加快推進高頻辦理許可證件、資質(zhì)資格跨區(qū)域互認通用;提出在自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)先行先試創(chuàng)新政策、首創(chuàng)性工作，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)引領(lǐng)示范作用。
《規(guī)定》展現(xiàn)了唐山致力于服務(wù)企業(yè)和企業(yè)家的誠心，聚焦打造公平有效的市場環(huán)境、高效便捷的政務(wù)環(huán)境。在確保審批質(zhì)量的前提下，延伸服務(wù)實現(xiàn)辦事不出門不出村，企業(yè)開辦“市縣同權(quán)、全市域通辦”，惠企政策一次申報、快速兌現(xiàn);在理清政府職責(zé)、明確權(quán)責(zé)清單的前提下，努力打造“無證明城市”建設(shè)，用“一紙報告”代替辦事人到相關(guān)部門辦理基本建設(shè)投資、消防安全、醫(yī)療保障、人社、公安、稅務(wù)等42個領(lǐng)域無違法違規(guī)證明，真正實現(xiàn)減輕經(jīng)營主體負擔，降低制度性交易成本。
《規(guī)定》彰顯了唐山英雄城市、英雄人民攜手共同發(fā)展的信心，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、親商安商，《規(guī)定》加強了金融、人力資源、知識產(chǎn)權(quán)、公共法律服務(wù)、多元糾紛化解等要素保障，針對企業(yè)反映的“內(nèi)卷式”競爭問題，明確提出“起草涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施應(yīng)當依法開展公平競爭審查”，進一步明確“未經(jīng)公平競爭審查或者違反公平競爭審查規(guī)定情形的不得出臺”，營造更加公平的市場環(huán)境。
《規(guī)定》的出臺，有利于保護經(jīng)營主體合法權(quán)益、維護公平競爭的市場環(huán)境，進一步增強經(jīng)營主體信心、激發(fā)經(jīng)營主體活力，提高投資吸引力和發(fā)展競爭力，從地方立法層面為營商環(huán)境的持續(xù)改善提供更加有力地法治保障。
