千里南水奔涌向北，汩汩清泉潤澤萬家。自2014年南水北調(diào)中線一期工程通水以來，河北累計(jì)受水達(dá)221億立方米，92個(gè)縣市區(qū)用上南水，5400萬人直接受益。
10年多來，南來之水日夜奔流，南水北調(diào)工程已經(jīng)成為我省不可或缺的供水生命線。為進(jìn)一步用足用好一泓清水，3月27日，省十四屆人大常委會第十四次會議表決通過了《河北省南水北調(diào)配套工程管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)，將于5月1日起施行。
“這是一部沒有直接上位法依據(jù)、沒有經(jīng)驗(yàn)可借鑒的創(chuàng)制性法規(guī)，也是南水北調(diào)工程受水區(qū)域全國首個(gè)專門規(guī)范配套工程的地方性法規(guī)。它的出臺，對于加強(qiáng)配套工程保護(hù)、供水管理和水質(zhì)保障，緩解水資源供需矛盾，切實(shí)維護(hù)全省用水安全，具有重要意義�！笔∪舜蟪Ｎ瘯üの魅螚罱鹕罱榻B說。
《條例》共6章48條，按照“工程安全、供水安全、水質(zhì)安全”的思路分別設(shè)章，重點(diǎn)對配套工程設(shè)施管理和保護(hù)、水量調(diào)度和供水管理、水質(zhì)保障和法律責(zé)任等作出規(guī)范。
工程安全是確保供水安全和水質(zhì)安全的基礎(chǔ)�！稐l例》兼顧發(fā)展與保護(hù)，建立嚴(yán)格的工程保護(hù)體系，界定管理范圍和保護(hù)范圍，完善日常管護(hù)機(jī)制，以不得危害工程安全、供水安全和水質(zhì)安全為目的，針對侵占損毀明渠段堤防護(hù)岸等六種情形作出詳細(xì)禁止性規(guī)定，同時(shí)明確規(guī)定保護(hù)范圍內(nèi)禁止爆破、打井、采礦等行為，防止對工程安全構(gòu)成威脅。明確建設(shè)穿跨鄰工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)與配套工程運(yùn)行機(jī)構(gòu)協(xié)商，協(xié)商不成或者6個(gè)月內(nèi)達(dá)不成一致意見的由省水行政主管部門協(xié)調(diào)決定，同時(shí)明確日常巡查、檢修等日常管理制度和應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備和處置制度。
供水安全的前提是合理的水量調(diào)度。引江水來之不易，必須倍加珍惜。為確保每一滴南水都得到高效利用，《條例》作了一套完整的水量調(diào)度制度，規(guī)定配套工程水量調(diào)度堅(jiān)持南水北調(diào)水為主、本地地表水為補(bǔ)充備用、地下水為應(yīng)急熱備的原則，實(shí)行水資源統(tǒng)一調(diào)度。規(guī)定省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制供水水源調(diào)度應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)針對重大洪澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害、生態(tài)破壞事故、水污染事故、工程安全事故等突發(fā)事件，明確應(yīng)急管理組織指揮體系與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。要求實(shí)行供水協(xié)議管理制度，明確供水協(xié)議內(nèi)容和受水單位及時(shí)足額繳納水費(fèi)的義務(wù);完善供水定價(jià)機(jī)制，按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則實(shí)行統(tǒng)一供水價(jià)格，明確制定或者調(diào)整供水價(jià)格的程序。
水質(zhì)安全是配套工程“三個(gè)安全”的關(guān)鍵變量，直接關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的用水安全�！稐l例》按照“日常監(jiān)測—防治污染—污染處置”的思路，著力解決影響水質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)因素，建立水質(zhì)監(jiān)測制度，明確水質(zhì)應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定達(dá)到或者優(yōu)于三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境主管部門加強(qiáng)明渠段水質(zhì)監(jiān)督，配套工程運(yùn)行機(jī)構(gòu)定期開展水質(zhì)監(jiān)測，受水區(qū)市縣政府組織開展保護(hù)范圍內(nèi)的環(huán)境狀況和污染風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評估;嚴(yán)格控制污染源，強(qiáng)化水污染應(yīng)急處置，根據(jù)配套工程水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)主要集中于明渠段的實(shí)際，加強(qiáng)截污導(dǎo)流工程建設(shè)、管理和維護(hù)，合理設(shè)置垃圾收集設(shè)施，防治面源污染，防止瀝水、垃圾和其他污染源進(jìn)入渠道。此外，為避免穿越、跨越、鄰接配套工程的橋梁、公路、石油天然氣管道等工程設(shè)施可能造成的影響，《條例》還規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，采取有效措施，防范水質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障群眾用好水、放心水。
