“叮”——貼近社�？ǎ纯蛇M(jìn)入河北博物院內(nèi)參觀游覽。2月2日上午，春節(jié)期間來(lái)河北石家莊探親的北京市民吳岳澤，刷北京社保卡成功進(jìn)到河北博物院內(nèi)游玩。
點(diǎn)擊“借書”按鈕，貼近社保卡，將圖書放在感應(yīng)區(qū)上，顯示屏上立即顯示出“借書成功”的信息。2月5日上午，在北京城市圖書館一樓的自助借還機(jī)上，來(lái)自石家莊的劉笑漩刷河北的三代社�？ǔ晒璧搅藞D書。
一張小小的社�？�，從“通用”到“好用”，離不開(kāi)法治的推動(dòng)和保障。
2024年9月，京津冀三地人大常委會(huì)相繼出臺(tái)推進(jìn)京津冀社會(huì)保障卡“一卡通”規(guī)定(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)定”)，自公布之日起施行。京津冀三地通過(guò)立法形式加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，優(yōu)化服務(wù)保障，積極推動(dòng)社會(huì)保障卡“一卡多用、一卡通用”，助力保障和改善民生、提高人民群眾的辦事便利度、滿意度。
協(xié)同立法，真正實(shí)現(xiàn)“一卡通用”
“一卡通”涉及面廣，覆蓋人群多，用卡需求大，關(guān)系三地群眾的切身利益。為進(jìn)一步打通基本公共服務(wù)共建共享中的堵點(diǎn)，2024年初，河北省人大常委會(huì)法工委提出京津冀社會(huì)保障卡“一卡通”立法項(xiàng)目選題，并經(jīng)三地人大常委會(huì)共同研究確定，納入三地協(xié)同立法規(guī)劃和2024年立法計(jì)劃。
隨后，三地共同組建立法專班，采用線上線下溝通、集中研討攻關(guān)等方式，先后三次召開(kāi)協(xié)同立法工作會(huì)議，共同修改法規(guī)體例、框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容，同時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。還采取聯(lián)合調(diào)研、集中調(diào)研、專題調(diào)研等方式，實(shí)地查看數(shù)十個(gè)具體“一卡通”場(chǎng)景點(diǎn)位，推動(dòng)立法走深走實(shí)。
三地立法專班經(jīng)過(guò)十幾輪共同修改，形成同一草案文本。經(jīng)過(guò)溝通協(xié)調(diào)，三地均由主任會(huì)議向常委會(huì)提請(qǐng)法規(guī)案，并同步在2024年9月常委會(huì)會(huì)議一次審議表決通過(guò)，實(shí)現(xiàn)了三地同一文本、同步審議、同步表決、同步實(shí)施。
規(guī)定共26條，對(duì)京津冀“一卡通”工作目標(biāo)和基本原則、應(yīng)用項(xiàng)目清單和應(yīng)用場(chǎng)景、協(xié)同工作機(jī)制和政府職責(zé)分工、服務(wù)保障措施等作出規(guī)范。
為真正實(shí)現(xiàn)“一卡通用”，三地同時(shí)規(guī)定，共同編制“一卡通”應(yīng)用項(xiàng)目清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)向社會(huì)公布。針對(duì)群眾使用社會(huì)保障卡的高頻場(chǎng)景，重點(diǎn)明確京津冀“一卡通”在人社服務(wù)事項(xiàng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、交通線路、旅游景區(qū)、博物館、圖書館等方面的具體應(yīng)用，注重發(fā)揮社會(huì)保障卡的身份憑證功能和金融功能等，為群眾便利使用社會(huì)保障卡提供支撐。為鼓勵(lì)更多應(yīng)用創(chuàng)新,明確依托京津冀“一卡通”推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多公共服務(wù)事項(xiàng)集成辦理和社會(huì)領(lǐng)域場(chǎng)景集成應(yīng)用。
服務(wù)升級(jí)，推動(dòng)更優(yōu)用卡生態(tài)
截至2025年1月底，京津冀社�？ǔ挚ㄈ藬�(shù)1.17億人，基本實(shí)現(xiàn)“人手一卡”;河北省社�？ǔ挚ㄈ藬�(shù)7613萬(wàn)人，電子社保卡覆蓋率達(dá)90.6%。一張社保卡，可以“通”所在省份、“通”區(qū)域、“通”百事，這是許多持卡者的期待，也是立法的重要目標(biāo)。
大力推進(jìn)社保卡一卡通服務(wù)，不能只憑借人力資源和社會(huì)保障部門“一己之力”，還需要多部門聯(lián)合發(fā)力。為此，規(guī)定明確了京津冀“一卡通”協(xié)同工作機(jī)制和政府職責(zé)分工，要求依托京津冀協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制，制定京津冀“一卡通”發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，共同研究相關(guān)重大事項(xiàng)和配套措施，拓展應(yīng)用領(lǐng)域和范圍。明確三省市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)京津冀“一卡通”工作的領(lǐng)導(dǎo)，將“一卡通”納入一網(wǎng)通辦、跨省通辦等工作體系，建立健全工作機(jī)制，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門落實(shí)“一卡通”相關(guān)工作任務(wù);人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)京津冀“一卡通”服務(wù)管理工作，發(fā)展改革、教育、民政、交通、文旅、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
如今，越來(lái)越多的京津冀居民享受到“一卡通”帶來(lái)的便捷服務(wù)。在立法推動(dòng)下，截至2024年底，京津冀在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)、人社領(lǐng)域、就醫(yī)購(gòu)藥等場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)了25項(xiàng)人社服務(wù)事項(xiàng)、6.4萬(wàn)多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、3900多條交通線路、23家博物館、171家圖書館、35家旅游景區(qū)及“樂(lè)游京津冀一碼通”等“一卡通”的應(yīng)用。
一張社�？ǎ軒椭用裢瓿赡男┦马�(xiàng)?可以就醫(yī)購(gòu)藥、交通出行，還能用于文化體驗(yàn)、旅游觀光、人社服務(wù)……在京津冀，這份民生清單還在不斷延長(zhǎng)。
