為進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建完善矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制，故城縣司法局積極探索“警調(diào)對接”工作機(jī)制，充分發(fā)揮公安派出所和人民調(diào)解在預(yù)防、化解社會矛盾糾紛中的重要作用，夯實(shí)創(chuàng)穩(wěn)基層治理基石。
聚焦組織領(lǐng)導(dǎo)
筑牢“警調(diào)對接”工作基礎(chǔ)
健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。積極組織召開警調(diào)對接工作推進(jìn)會，成立了以政法委員、派出所、司法所、綜治中心相關(guān)人員組成的警調(diào)對接工作協(xié)調(diào)小組，定期召開會議，協(xié)調(diào)解決重大問題，安排專職聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與相關(guān)單位的溝通聯(lián)絡(luò)，確保聯(lián)系暢通，信息共享。完善工作機(jī)制。與公安局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)“警調(diào)對接”工作實(shí)施方案》，積極貫徹執(zhí)行上級決策部署要求，思考謀劃了全縣警調(diào)工作重點(diǎn)，明確“警調(diào)對接”工作任務(wù)清單，形成全縣警調(diào)工作“謀劃科學(xué)，部署到位”的良好局面。健全工作制度。建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)制度、重大矛盾糾紛快報制度、定期工作會議制度、卷宗歸檔制度等各項(xiàng)工作制度，對于突發(fā)性糾紛和群體性事件，做到早預(yù)警強(qiáng)化源頭治理，優(yōu)化資源整合，強(qiáng)化銜接聯(lián)動，推動建立資源信息共享、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、法治建設(shè)聯(lián)推、工作成效更好的良性運(yùn)行模式。
規(guī)范對接流程
筑牢“警調(diào)對接”工作架構(gòu)
明確對接模式。在治安糾紛數(shù)量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會設(shè)立派駐調(diào)解工作室，治安糾紛數(shù)量較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公安派出所可將適合調(diào)解的事項(xiàng)直接移送或委托當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)解：根據(jù)故城縣各派出所接警量分析共設(shè)立了鄭口、夏莊、建國三個駐所調(diào)解室。通過人民調(diào)解組織派駐調(diào)解或移送調(diào)解化解糾紛的工作模式，實(shí)現(xiàn)基層警務(wù)工作與人民調(diào)解優(yōu)勢互補(bǔ)，推動形成共建共治共享的社會治理新格局。明確調(diào)解范圍。公安派出所向與人民調(diào)解委員會共享110警情、窗口報案中的矛盾糾紛信息，轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解組織受理的婚姻家庭、鄰里、繼承等的民事糾紛也可尋求公安機(jī)關(guān)協(xié)同調(diào)處。同時確定不適用調(diào)解的糾紛范圍，最大限度確保人民調(diào)解員的安全。明確調(diào)解流程。人民調(diào)解委員會收到《矛盾糾紛移送單》后，及時組織當(dāng)事人進(jìn)行依法調(diào)解。對調(diào)解成功的糾紛，簽訂調(diào)解協(xié)議，并當(dāng)場履行，確需司法確認(rèn)的及時上報司法所，由司法所工作人員申報法院司法確認(rèn)。極少數(shù)不能當(dāng)場履行的，約定履行時間，并由派出所和調(diào)委會派員定期回訪監(jiān)督。
創(chuàng)新調(diào)處模式
推進(jìn)警調(diào)對接落地見效
建強(qiáng)“2+1+N”調(diào)解隊(duì)伍。2名負(fù)責(zé)同志：由公安派出所和司法所各優(yōu)選一名調(diào)解員，共同統(tǒng)籌調(diào)解工作室的運(yùn)行;1名法律顧問：選派1名“骨干律師”擔(dān)任法律顧問，為“警調(diào)對接”提供法律支持;N名調(diào)解員：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管信訪、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、婦聯(lián)等部門力量，履行“誰主管誰負(fù)責(zé)”主體責(zé)任，及時互通信息，密切配合、整合力量、形成合力提前進(jìn)行調(diào)處化解。抓培訓(xùn)強(qiáng)能力。組織民輔警和人民調(diào)解員參加專題講座，召開經(jīng)驗(yàn)交流會、案例分析會、現(xiàn)場觀摩等方式，主要針對涉及農(nóng)村婚姻家庭、土地承包、金融借貸等常見糾紛的法律知識，及調(diào)解理論、經(jīng)驗(yàn)分享，加大人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提升業(yè)務(wù)能力。統(tǒng)籌聯(lián)調(diào)回訪。突出警調(diào)對接優(yōu)勢，形成多元化解合力，及時回訪督促當(dāng)事人按期履行調(diào)解協(xié)議，積極推動矛盾糾紛案件高效解決、實(shí)質(zhì)性化解。警調(diào)對接工作開展以來，通過警調(diào)對接方式排查化解矛盾糾紛37件，調(diào)解成功率達(dá)95%，有力維護(hù)了社會的和諧穩(wěn)定。
下一步，故城縣司法局將聯(lián)合縣公安局持續(xù)開展“警調(diào)對接”工作，充分發(fā)揮“警”的優(yōu)勢、“調(diào)”的作用，推動矛盾糾紛聯(lián)動共治、源頭防范、前端化解，不斷完善信息互通共享機(jī)制，推動矛盾糾紛聯(lián)排聯(lián)調(diào)、多元化解，多措并舉把矛盾糾紛化解在基層。
