4月27日上午，記者從《廊坊市教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)施行新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，該《條例》經(jīng)2024年12月26日廊坊市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)，2025年3月27日河北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)，自2025年5月1日起施行�！稐l例》首次將“15分鐘就學(xué)圈”“無(wú)障礙設(shè)施全覆蓋”“綠色校園標(biāo)準(zhǔn)”等民生需求寫入法規(guī)。
近年來(lái)，隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和人口結(jié)構(gòu)變化，一些新建城區(qū)教育設(shè)施配套不同步，老舊城區(qū)學(xué)校用地不足，部分學(xué)校存在安全隱患，特殊教育、職業(yè)教育的設(shè)施保障相對(duì)薄弱。通過(guò)立法明確教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的剛性要求，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，能夠從源頭解決資源錯(cuò)配問(wèn)題，切實(shí)保障學(xué)生“有學(xué)上”“上好學(xué)”的權(quán)益。
長(zhǎng)期以來(lái)，教育設(shè)施建設(shè)涉及發(fā)改、教育、自然資源、住建等多個(gè)部門，存在職責(zé)交叉、協(xié)同不足的問(wèn)題。《條例》的出臺(tái)填補(bǔ)了上位法在規(guī)劃建設(shè)環(huán)節(jié)的空白，系統(tǒng)規(guī)定了政府主體責(zé)任、部門協(xié)同機(jī)制、社會(huì)參與渠道和監(jiān)督問(wèn)責(zé)程序，構(gòu)建起全鏈條管理制度，確保教育設(shè)施建設(shè)“有章可循、有法可依”。
該《條例》共六章27條，主要從規(guī)劃管理、建設(shè)管理、監(jiān)督保障和法律責(zé)任等方面進(jìn)行規(guī)范。第一章總則，規(guī)定了立法目的、適用范圍、基本原則和部門職責(zé);第二章規(guī)劃管理，規(guī)定了教育設(shè)施規(guī)劃管理和教育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);第三章建設(shè)管理，規(guī)定了教育設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范、交通安全和周邊設(shè)施建設(shè)、配套建設(shè)教育設(shè)施的建設(shè)等;第四章監(jiān)督保障，規(guī)定了市、縣政府及各部門相關(guān)教育領(lǐng)域監(jiān)督保障;第五章法律責(zé)任，規(guī)定了對(duì)違反本條例規(guī)定行為的處罰標(biāo)準(zhǔn);第六章附則，規(guī)定條例的施行日期。
《條例》首次將教育設(shè)施規(guī)劃深度融入國(guó)土空間總體規(guī)劃，明確教育專項(xiàng)規(guī)劃的法定地位(第五條、第七條)，規(guī)定未經(jīng)法定程序不得修改(第八條)，并建立定期評(píng)估機(jī)制，引入專家論證和公眾聽(tīng)證程序，確保規(guī)劃的科學(xué)性與穩(wěn)定性。同時(shí)，通過(guò)“規(guī)劃—建設(shè)—監(jiān)督”全流程閉環(huán)管理，破解以往規(guī)劃“紙上談兵”、執(zhí)行不力的痼疾。
《條例》 建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的治理格局，明確教育、自然資源、住建等7個(gè)部門的職責(zé)邊界(第四條)，規(guī)定配套教育設(shè)施需與住宅項(xiàng)目“四同步”(同步審批、規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收，第十六條)，并首創(chuàng)配套教育設(shè)施建設(shè)協(xié)議制度 (第十五條)，從土地出讓到驗(yàn)收移交全程監(jiān)管，杜絕“建而不交、交而不用”現(xiàn)象。
針對(duì)學(xué)位緊缺、布局不均等問(wèn)題，《條例》提出“千人指標(biāo)”和生均用地標(biāo)準(zhǔn)(第九條)，明確不同教育階段的學(xué)校設(shè)置規(guī)模、服務(wù)半徑及占地面積。例如，每十萬(wàn)人設(shè)一所普通高中，生均占地不低于31平方米，為城鄉(xiāng)教育資源配置提供了精準(zhǔn)標(biāo)尺。同時(shí)，要求新建學(xué)校預(yù)留家長(zhǎng)接送區(qū)、配置無(wú)障礙設(shè)施(第十一、十二條)，體現(xiàn)人文關(guān)懷。
