今年1月1日，新修訂的《河北省法律援助條例》正式施行。條例在內(nèi)容上有何調(diào)整?為何進(jìn)行調(diào)整?實(shí)施后發(fā)揮了哪些作用?近日，記者進(jìn)行了采訪。
擴(kuò)面 對(duì)重點(diǎn)人群開(kāi)展有針對(duì)性法律援助服務(wù)
“沒(méi)簽合同能算工傷嗎?究竟該誰(shuí)付醫(yī)藥費(fèi)?”
3月19日，記者在采訪中了解到這樣一個(gè)案例：近期，農(nóng)民工馬某到滄州市法律援助中心尋求幫助——他在建筑工地務(wù)工期間不慎摔傷，長(zhǎng)期住院治療，由于未簽訂勞動(dòng)合同，醫(yī)藥費(fèi)無(wú)人支付。
“這是一起典型的侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的案件，我們立即開(kāi)通了綠色通道，指派經(jīng)驗(yàn)豐富的律師代理此案�！睖嬷菔蟹稍行墓ぷ魅藛T王堯說(shuō)，通過(guò)追溯用工鏈條，律師順藤摸瓜找到了馬某的實(shí)際用工單位，并向該單位出示了住院記錄、醫(yī)療票據(jù)等證據(jù)，闡明了相關(guān)法律規(guī)定和訴訟風(fēng)險(xiǎn)。10天后，雙方達(dá)成調(diào)解，馬某獲得了應(yīng)有的賠償。
“案件能夠快速辦理，離不開(kāi)我省持續(xù)實(shí)施的法律援助擴(kuò)面提質(zhì)工程�！焙颖笔》稍行墓ぷ魅藛T說(shuō)，2023年以來(lái)，我省在將涉及勞動(dòng)保障、食品藥品、交通事故醫(yī)療、環(huán)境污染等關(guān)系群眾切身利益的事項(xiàng)納入法律援助范圍的基礎(chǔ)上，還對(duì)婦女、未成年人、老年人、殘疾人、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群開(kāi)展了有針對(duì)性的法律援助服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”，每年對(duì)重點(diǎn)人群提供法律援助服務(wù)5萬(wàn)件以上。
這些探索與實(shí)踐，為條例的修訂提供了有益參考。
失獨(dú)家庭成員申請(qǐng)法律援助，可不受經(jīng)濟(jì)條件限制;因突發(fā)重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者重大疾病導(dǎo)致生活出現(xiàn)暫時(shí)經(jīng)濟(jì)困難的人員，免予經(jīng)濟(jì)狀況審查……翻看新修訂的條例，字里行間盡顯法治溫度。同時(shí)，在民事、行政代理事項(xiàng)方面，條例還增加了涉及義務(wù)教育、公共衛(wèi)生事件、安全生產(chǎn)事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故等6種可以申請(qǐng)法律援助的情形。
“擴(kuò)面是此次條例修訂的重點(diǎn)內(nèi)容之一�？偨Y(jié)吸納此前好的經(jīng)驗(yàn)做法，新修訂的條例進(jìn)一步放寬了申請(qǐng)法律援助的限制，降低了門(mén)檻，惠及更多有需要的群眾。”省人大常委會(huì)法工委副主任馬桂旺說(shuō)。
提質(zhì) 完善公共法律服務(wù)熱線等服務(wù)平臺(tái)
“您好，這里是公共法律服務(wù)熱線，請(qǐng)問(wèn)有什么法律問(wèn)題可以幫您解答……”3月20日，在廊坊市司法局，公共法律服務(wù)熱線鈴聲陣陣，接線律師們耐心接聽(tīng)群眾來(lái)電。
“去年，我們熱線平臺(tái)共接答咨詢6.5萬(wàn)人次，平均每天有近180個(gè)電話打進(jìn)來(lái)。”廊坊市法律援助中心主任呂丹介紹。
接線數(shù)量多、咨詢范圍廣，如何保障服務(wù)質(zhì)量?廊坊市制定出臺(tái)了公共法律服務(wù)熱線考評(píng)辦法，明確各項(xiàng)服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并常態(tài)化組織接線律師進(jìn)行崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)輪訓(xùn)等。
法律援助是無(wú)償服務(wù)，但對(duì)群眾合法權(quán)益的保障水平不能打折扣。近年來(lái)，我省下大力氣對(duì)公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。
“根據(jù)不同時(shí)段的法律咨詢需求量，我們指導(dǎo)全省各地動(dòng)態(tài)設(shè)置熱線座席，并在原有綜合法律咨詢熱線基礎(chǔ)上，在省平臺(tái)增設(shè)涉企、未成年人法律咨詢和法律援助申請(qǐng)3條咨詢專線，對(duì)座席設(shè)置、話務(wù)接聽(tīng)等進(jìn)行調(diào)整完善，實(shí)現(xiàn)了公共法律服務(wù)熱線與12345便民服務(wù)熱線互聯(lián)互通、一鍵轉(zhuǎn)接。”河北省法律援助中心工作人員介紹。
質(zhì)量是法律援助的生命線。此次修訂條例，著重對(duì)如何完善法律援助工作保障措施、提升服務(wù)水平作出進(jìn)一步規(guī)范。
條例明確，對(duì)法律援助案件辦理中調(diào)查取證、查詢咨詢、復(fù)制資料工作予以支持，減收或者免收相關(guān)費(fèi)用;法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)案卷檢查、回訪受援人等方式，督促法律援助人員改進(jìn)服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量;相關(guān)單位應(yīng)依托公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體、熱線等平臺(tái)，推動(dòng)法律援助機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享和工作協(xié)同，提升法律援助數(shù)字化管理水平。
便民 積極為特殊困難當(dāng)事人提供上門(mén)法律援助
3月21日一早，唐山市司法局法律援助工作管理科指派的援助律師李昕航就趕到豐南區(qū)王蘭莊鎮(zhèn)某村，為受援人齊某現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備訴訟材料。
齊某家庭經(jīng)濟(jì)困難，此前在外打工時(shí)，因一次事故造成傷殘，喪失勞動(dòng)能力。因高額的醫(yī)療費(fèi)用難以支付、未來(lái)的生活來(lái)源難以保障，齊某申請(qǐng)了法律援助，并在援助律師的幫助下一審勝訴。
“但對(duì)方當(dāng)事人不服，提出了上訴。考慮到齊某行動(dòng)不便，我們便主動(dòng)提供上門(mén)服務(wù)，幫助他二審應(yīng)訴�！崩铌亢秸f(shuō)。
據(jù)了解，申請(qǐng)人向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)時(shí)，一般應(yīng)填寫(xiě)申請(qǐng)表并提供身份證明、經(jīng)濟(jì)狀況說(shuō)明和案件相關(guān)材料等。但在實(shí)際情況中，不少申請(qǐng)人受限于身體、經(jīng)濟(jì)狀況和文化水平等，無(wú)法及時(shí)、有效、準(zhǔn)確提供材料。
為打通法律援助服務(wù)“最后一米”，經(jīng)廣泛調(diào)研和征求意見(jiàn)，新修訂的條例在對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)作出規(guī)定的同時(shí)，進(jìn)一步明確了提升便民服務(wù)的有關(guān)內(nèi)容。
條例明確，申請(qǐng)人可以通過(guò)服務(wù)窗口、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式提出法律援助申請(qǐng)。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，方便申請(qǐng)人線上辦理、就近辦理;對(duì)行動(dòng)不便的老年人、殘疾人、重病患者以及其他有特殊困難的當(dāng)事人，可以提供上門(mén)服務(wù)。
條例還規(guī)定，建立健全法律服務(wù)資源依法跨行政區(qū)域流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持律師事務(wù)所、律師、法律援助志愿者等在法律服務(wù)資源相對(duì)短缺地區(qū)提供法律援助。
持續(xù)以法治溫度護(hù)航民生福祉，今年以來(lái)，省司法廳已組織各級(jí)司法行政部門(mén)和法律援助中心全面宣傳貫徹實(shí)施新修訂的條例，對(duì)有需要的人員實(shí)行預(yù)約式、上門(mén)式、一站式法律援助服務(wù)。下一步，省人大常委會(huì)也將適時(shí)開(kāi)展條例實(shí)施情況執(zhí)法檢查，推動(dòng)法律援助不斷取得新成效，讓人民群眾在法律援助服務(wù)中增強(qiáng)獲得感和幸福感。
